欧盟将如何实现2030年温室气体减排55％的气候目标_新浪财经

　　来源：CCEEE

　　德国能源智库Agora Energiewende （简称Agora）在一份新的研究报告中，针对如何进一步增强欧盟的总体气候政策向欧盟理事会轮值主席德国提出了建议，并强调了随之而来的挑战。

　　欧盟有潜力大幅提高其现有的2030年气候目标。Agora的研究表明，欧盟成员国无论在技术还是财力上都有能力在2030年使温室气体排放下降55%（相较1990年排放水平）；而当前欧盟的减排目标为40%。为实现《巴黎协定》目标、将全球较工业化前平均气温升温严格控制在2摄氏度内，进一步提升气候行动对欧盟而言至关重要。

　　报告指出，对于受欧盟碳排放交易体系（EU ETS）监管的工业和能源行业，温室气体减排目标应提高至59%-63%（相较2005排放量）——即在现行目标基础上提升16至20个百分点。而其他行业（尤其是交通运输、建筑和农业），减排目标应提至45%-49%，比现行目标高15至19个百分点。

　　当前，欧盟关于设立更高的2030气候目标讨论不断，在德国作为欧盟理事会轮值主席国任期内，新的目标将于今年底通过，并于2021年格拉斯哥举办的第二十六届联合国气候变化大会（COP 26）向国际社会正式公布。欧盟委员会还计划于大会召开前提交欧盟气候政策框架的修改方案。Agora正是在这样的背景下，开展了本次报告中的研究。

　　该报告的作者之一，Agora执行主任帕特里克·格赖兴（Patrick Graichen）博士表示：“格拉斯哥气候大会能否成功与欧盟公布更高的气候目标息息相关，而目标的实现离不开有力的政策举措支持。我们的研究显示，欧盟现有气候政策框架大体符合上述气候目标的要求，但要真正落实更高的减排目标，必须进一步加强现有气候政策工具的作用。”

　　本次研究由德国应用生态研究所（Öko-Institut）代表Agora开展，深入分析了欧洲两种核心的气候政策工具：欧盟碳排放交易体系和《共尽责任条例》（ESR）之间的相互作用。研究团队在两种政策工具下分别提出了多种灵活举措，以帮助成员国达成更高的减排目标；包括收紧机动车排放标准，在交通、建筑和农业部门建立新的国家碳排放配额市场（AEA市场），并在欧洲范围内为这些部门建立一个单独的碳排放交易体系。

　　该研究还探讨了减排55%情景下欧盟各成员国需要实现的减排量。部分成员国，特别是北欧国家，已更新了本国气候目标及政策，使之与强化后的欧盟目标保持一致。“这些成员国正在用行动做出表率，实施科学合理的气候政策并不需要牺牲经济繁荣或生活质量——事实与此恰恰相反。”格赖兴说道。

　　然而该研究显示，东欧和东南欧一些相对不那么发达的国家尚未采取新的气候行动。他们将在未来面临更多的考验。为了保证欧盟各国公平分担减排成本，研究也提出了一些补偿机制，如将碳排放配额市场的部分收益分配给相对欠发达的欧盟国家等。

　　“对于欧盟成员国而言，最重要的是需要立即开始根据气候中和目标进行经济转型。尽早减排产生累积效应将帮助成员国为实现更高的2030及2050年气候目标打下基础。而滞后的减排计划则需在后期付出极大的努力，在政治和财政上也面临着更大的挑战。” 格赖兴强调说。

　　此份英文报告名为《如何推动欧洲实现更高的2030气候目标》（How to Raise Europe’s Climate Ambitions for 2030）。报告用八个独立的章节讨论了关于在欧盟设立一个更加进取的气候目标所面临的挑战，并探讨了欧盟和国家层面政策举措的区别、气候政策工具之间的相互作用。