文/新浪财经加拿大撰稿人 陶短房[微博]
中国企业意欲在加拿大建设大规模采矿中心和配套设施，却遭遇该国政治家、媒体人、民间机构和原住民团体的一致反对。这并不是加拿大人对中国存有偏见，其根本原因在于他们对本国资源敝帚自珍，对外企、特别是外国国企染指本国自然资源有强烈抵触情绪。
加拿大地广人稀，以资源立国，尽管是老牌工业化国家，但近年来其经济越来越依赖资源产业。每年的最后一周，是加拿大人工作积极性最低的时段，因为寥寥几个工作日，被夹在圣诞和元旦两个法定假日间，不少人趁机放年假休息，即便坚持上班者也意兴阑珊。
然而这丝毫不妨碍政治家、媒体人、民间机构和原住民团体对一桩敏感的投资案大动肝火：一家名为MMG矿业的公司计划在2013年投资开发加拿大东北北极圈内努纳武特地区的伊索克湖，在这里兴建大规模采矿中心和配套基础设施。
MMG矿业是中国国企——五矿资源在澳大利亚注册的子公司，尽管该公司宣称，项目一旦上马，将给这个如今人烟稀少、经济落后的地区带来1100个临时职位，完成后更可创造710个永久职位；尽管发展伊索克湖为中心的西努纳武特地区工业，本是加拿大联邦和努纳武特地区政府的既定政策。但是，该项目的推进仍然困难重重。
反对者台面上的理由，包括“破坏环境”、“影响驯鹿生存”、“不利于可持续发展”等等，但正如许多当地评论家所指出的，这些理由固然都存在，但最根本的原因，是加拿大人对本国资源敝帚自珍，对外企、特别是外国国企染指本国自然资源有强烈抵触情绪。
中国人对加拿大人的这种“本国资源控”可谓印象深刻：中海油以151亿美元并购加拿大尼克森石油公司66%股权的交易案，自去年7月下旬提出，便在加拿大引发轩然大波，反对党以“审批程序不透明”为由，要求“走听证程序”(这在加拿大便意味着漫长的等待时间和没完没了的折腾)，情报部门搬出老生常谈、却迄无一例实证的“中国经济间谍论”，声称并购案将“给加拿大国家安全构成威胁”，执政党内的反对者则重提中国的“专制问题”、“人权问题”，媒体和智库更拿民意说事(10月民调显示，58%的加拿大受访者反对这桩并购案，78%的加拿大人则反对一切外国国企对加拿大资源企业的并购案，支持这桩并购案的则仅占12%，在尼克森公司总部所在地卡尔加里，反对并购案的受访者比例一度竟高达63%。)，总而言之一句话——不能卖。虽然这宗交易最终在哈珀政府、公司所在地阿尔伯特省政府以及尼克森股东们的努力下于去年12月7日得以被批准，却留下了“下不为例”和“这不是出卖本国资源的开始而是结束”的“严厉的尾巴”。
一些国内评论者认为，这是加拿大人对中国和中国国企存有偏见，然而事实上绝非如此。
几乎与中海油-尼克森案同时，马来西亚国家石油公司提出以50-60亿加元的价格收购加拿大卡尔加里进步石油公司，这桩交易比中海油-尼克森并购案规模小得多，马来西亚和加拿大关系也很密切，但这项并购的命运甚至还不如中海油-尼克森：10月19日，加拿大联邦工业部宣布，该案因“不符合《加拿大投资法》所规定‘必须给加拿大带来明显利益’标准”而遭否决，尽管后来翻案，并最终同样在12月7日被“放行”，却不免有沾中海油-尼克森“下不为例”光之嫌。
甚至和加拿大同属英联邦的“亲密盟友”澳大利亚，其国营企业一旦试图染指加拿大本国自然资源，也不会获得什么好脸色：2010年10月，全球三大矿企之一——必和必拓发起针对加拿大钾肥公司的并购案，总金额高达390-423亿美元，倘成功将是加拿大有史以来规模最大、在全球范围内也屈指可数的大交易(比中海油-尼克森并购案规模几乎大一倍半)，但这桩交易最终在加拿大联邦和省的重重阻击下流产，踌躇满志的必和必拓面对加拿大人“出多少钱也不卖”的铁板，只能望洋兴叹。
那么，究竟何以如此？
加拿大地广人稀，以资源立国，尽管是老牌工业化国家，但近年来其经济越来越依赖资源产业，仅以石油为例，据加拿大联邦能源部的资料显示，石油产业占加拿大联邦经济比重，1974年仅7%，1980年达10%，近年来稳定在11%左右，预计2015年更将提升至15%。除了石油，钾肥、铀矿、锌矿等矿产品，以及软木等自然资源产品，都是加拿大经济的重要组成部分。通俗地说，对加拿大人而言，资源就是他们的饭碗和命根子，让自己的饭碗和命根子掌握在“外国政府”手中，在他们看来实在是很不保险的一件事，如钾肥，在外人看来，加拿大钾肥公司不紧不慢地开发、销售实在暴殄天物，等于守着金碗要饭吃，但在当地政府、公众眼里，这样做可以牢牢控制钾肥的国际定价权，是为子孙后世造福，挣的是长远钱，如果接受必和必拓“求婚”，后者入主后势必扩大产能，并在国际市场低价倾销，对当地而言不啻杀鸡取卵。
不仅如此，自然资源在加拿大分布并不平衡，如近年来加拿大重中之重的核心产业——油砂提炼业，就以中西部的阿尔伯特省为最丰富，而更极端的钾肥业，则全球市场一半以上的供应量，都由同属一个Canpotex财团旗下的加拿大钾肥和两家较小企业Agrium和Mosaic控制，较有价值的矿几乎都集中在中部的萨斯喀彻温省。这种“大分散、小聚居”的模式使得反对并购意见一旦形成，便带有很强烈的凝聚性、排外性和自我保护性，不仅地方政府绝不敢含糊(否则肯定下台)，联邦政府也必须郑重其事(加拿大是议会制内阁，得罪矿区选民意味着别想在该选区获得下议院席位)。
另一个不应忽视的，则是环保和原住民势力。
加拿大是环保组织活跃的国度，“绿色和平”等激进环保组织就起源于这里，他们中许多人反对自然资源开发、更反对被外国国企开发，而原住民组织则对开发“属于自己的资源”常常持保留态度，对一切“外来”(这个“外”有时也包括本国企业)影响都持警惕心理。和矿产资源分布正好相反，环保势力和原住民势力的分布，是“遍地开花”，在任何地方绝对数量都不多，但到处都有且总数相当可观，他们无力用选票说“不”，却足以为外国国企对加拿大资源的收购、开发设置重重障碍，并将舆论造大。由于加拿大油砂多产自内陆，不论向南输往美国，还是向西翻越落基山脉，输往太平洋沿岸港口运出，都要铺设输油管，管线沿途的原住民部落和环保群体“节节阻击”，也就成了一道常见的风景线。
当然，加拿大人的心态也是矛盾的：一方面，他们不舍得牺牲宝贵的自然资源，另一方面，本国经济又越来越依赖自然资源输出，这在民调中便常常反映为对外来并购态度的反复、矛盾，不仅不同并购案、甚至同一并购案在不同时刻，都可能会有迥异的民调结果。
加拿大联邦目前的执政党——联邦保守党大本营在矿业集中的阿尔伯特等草原三省，总理哈珀更是矿业巨头大本营集中的阿尔伯特省卡尔加里选出的国会议员，对资源出口重要性认识更深刻，近年来尤其渴望加大资源开发力度，并尽量摆脱对美国市场的依赖，实现市场多元化，因此对外国国企并购事实上经常“高抬贵手”。但如前所述，在根深蒂固的、对外国国企收购本国资源的抗拒心理，和各方面、不同动机的压力下，执政党和政府绝不敢走得太远、步子太急。据传，今年内加拿大投资法将大幅修改，所有外国国企并购加拿大企业都将面临更严格的审查，新修改将大幅降低外国民营资本并购加拿大公司股权所需审批的标准，从现在的3.3亿加元以上需审批，改为10亿加元以上，但针对外国国企的标准却保持不变。
值得一提的是，即便“新规”生效，也奈何不得文章开头提到的伊索克湖开发案，因为那不是“股权并购”，而是直接投资。不过只要这种对本国资源敝帚自珍的文化和习惯不变，外国国企的一次次试探、“闯关”和“打擦边球”，只能逼使一个又一个亡羊补牢的新“紧箍咒”次第出台。
(本文作者介绍：新新贷创始人，首席执行官。对小额信贷有着深刻而独特的见解，2013年率先引进英国成熟的小额信贷技术和理念。)
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