原标题:老板干违法的事,你敢举报吗?国务院重磅发文,不仅奖励你,还要保护你
来源:每日经济新闻
当罪案发生时,警察吹响手中的哨子,以引起同僚以及民众的注意,这是一个经典的“吹哨人”(Whistleblower)形象。
在今日社会,“吹哨人”有了新的定义。他是指揭露机构、企业违法违规行为的内部举报人。“吹哨人”揭露的通常是严重危害公共安全的违法犯罪行为。而这一形象,以前多出现于国外的新闻报道中。
好消息是,“吹哨人”制度未来有望在国内铺开推广。9月12日,《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》对外发布。文件提出:建立“吹哨人”、内部举报人等制度,对举报严重违法违规行为和重大风险隐患的有功人员予以重奖和严格保护。
每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者在查阅历史资料后发现,“吹哨人”制度的提法出现在国家层面的文件中,还是第一次。
“吹哨人”制度可解决信息不对称难题
记者发现,近一段时间以来,除此次对外公布的《指导意见》,国家针对推行“吹哨人”制度和内部举报人制度,还做出了一系列密集部署。
今年8月发布的《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》就提及:加快研究建立违法严惩制度、惩罚性赔偿和巨额罚款制度、内部举报人奖励制度等,提高重点监管效能,让严重违法者付出高昂成本。
全面推行“吹哨人”制度意义何在?能够起到哪些立竿见影的效果?国家行政学院教授竹立家在接受每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者采访时指出:
市场经济是诚信经济、规则经济,市场上各类产品的质量对于消费者来说至关重要。
因此,对于食品企业、药品企业这些与人民生命健康直接相关联的企业,有必要鼓励员工参与产品质量监督,及时发现问题。基于这样的原因,当前推行内部举报人制度非常必要,值得肯定。
国家市场监管总局主管的《中国市场监管报》日前也刊文指出,“吹哨人”制度作为一项从违法企业内部“策反”员工的措施,可以直接增强监管效果。
该文介绍,政府监管面临的矛盾主要体现在两个方面:
一是政府一般性检测难以发现专业违法行为,政府监管部门对行业内已经普遍存在的“潜规则”缺乏了解;
二是行政资源不足,容易产生对“高频运动式执法”的路径依赖。从治理逻辑看,“吹哨人”制度通过直接发动内部人士,有效解决了信息不对称问题,激励更多监督者解决监管力量不足问题。
从国外的大量案例看,“吹哨人”制度行之有效、成果颇多。2002年,美国能源巨头安然公司宣布申请破产保护,该公司的大规模财务造假丑闻也陆续公之于众。
而丑闻公开的背后,就有“吹哨人”——安然公司前副总裁沃特金斯的努力。她看到公司存在许多问题,并冒着被解雇的风险写信给安然董事会主席,警告公司的会计方法存在问题。
此次事件发生后,2011年8月,美国证券交易委员会正式开启“吹哨人”奖励与保护项目。2018年,“吹哨人”单年所获的美国证券交易委员会奖金刷新历史纪录,达到1.68亿美元。
“吹哨人”揭下网红面包店“假脸”
谈及“吹哨人”制度,许多人总觉得这是一个离自己生活很远的“舶来品”。不过,每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者注意到,近年来,在国内的一些城市,实践“吹哨人”制度已有非常成功的案例。
几年前,位于上海著名历史文化街区——武康路的Farine面包店,曾经被不少美食网站和旅游指南评选为这座城市不得不试的“烘焙圣地”。
不过,2017年3月微博上的一则举报,彻底揭露了隐藏在Farine后厨“令人不忍直视”的真相。半成品面包长期放在长满霉点的帆布上、原料全都是过期面粉、没卖完的西点第二天照样出售……
有关部门事后调查发现,该面包店中央厨房最终共查获过期面粉超过1.5吨,足够制作6万只法式可颂面包!
此次事件最终能够得到有效处置,离不开“吹哨人”的功劳。微博上的举报正是Farine内部员工发布的。在将面包店“黑幕”公开的同时,“吹哨人”还将违法违规详情向上海市相关部门进行了举报。
由于上海此前已经开始推行食品安全领域的“吹哨人”内部举报奖励制度,因此该员工的行为受到了当地政府部门的表彰——他获得了12万元的奖金,在很大程度上解决了举报后遇到的实际生活困难。
无独有偶,2014年,曾有媒体报道,安徽蚌埠的举报者爆料某无证小作坊非法生产超量添加亚硝酸盐的红肠。执法人员接到报案后,第一时间赶赴现场,当场查获私设卤水加工厂,无证生产的红肠等食品。“这是安徽省实施‘吹哨人’制度以来,首例因内部员工举报食品安全违法行为而被逮捕的企业负责人。”安徽省相关部门负责人介绍。
整治“保健”市场已引入“吹哨人”制度
从上述案例看,“吹哨人”制度一经“激活”,的确会产生相当大的威力。未来,又有哪些事关公众利益的领域可能会引入内部举报人、“吹哨人”制度?
记者注意到,目前不少职能部门和地方对在医药、金融等领域引入“吹哨人”制度,作出了明确规划。
今年1月,国家市场监管总局价监竞争局主要负责人就在通报联合整治“保健”市场乱象情况时介绍,市场监管等部门将进一步关注容易发生“保健”商品推销活动的社区、公园、广场等区域,以老年、病弱群体的“保健”类店铺作为重点,引入“吹哨人”制度和举报奖励机制,破解会销等营销方式的隐蔽性,重点查处对商品的成分、性能、功能等作虚假或者引人误解的广告宣传行为。
今年7月发布的《国务院办公厅关于建立职业化专业化药品检查员队伍的意见》也提及,要进一步加强药品全过程质量安全风险管理,加快完善内部举报人制度。
今年年中,深圳市推出《深圳市网络借贷信息中介机构良性退出知情人举报指引》,在网贷整治过程中引入“吹哨人”制度,鼓励包括出借人、借款人、网贷机构员工等“知情人”“内部人”举报网贷平台违法违规线索,这些知情人将受到保护和奖励。
在“吹哨人”制度逐步铺开的同时,也有不少人担心,那些揭露企业内部真相的员工是否会受到打击报复?他们的正当权益又将如何保障?对此,竹立家向记者分析称,为了避免打击报复,政府在鼓励“吹哨人”的同时,也应当在制度层面出台一些针对性的法律法规,承担起相应的保护责任。
记者 | 李可愚编辑 | 陈星 徐豪 杜恒峰
责任编辑:梁斌 SF055
热门推荐
大S春节猝逝!享年48岁 家属悲恸证实:流感并发肺炎 收起大S春节猝逝!享年48岁 家属悲恸证实:流感并发肺炎
- 2025年02月03日
- 02:48
- APP专享
- 记经典时刻
- 279,897
日本流感病例超950万人 过度囤购致药品短缺
- 2025年02月03日
- 04:26
- APP专享
- 记经典时刻
- 23,311
台媒:48岁大S因流感去世,遗体将在日本火化
- 2025年02月03日
- 03:22
- APP专享
- 我是山河君
- 10,645
24小时滚动播报最新的财经资讯和视频,更多粉丝福利扫描二维码关注(sinafinance)
投资研报 扫码订阅
股市直播
-
趋势领涨今天 09:41:21
=加入潜伏擒牛VIP,享四大顶级服务=【1】购买VIP自动加入私密小直播间!【2】每周3-5只超短金股调入调出服务,适合实时看盘的投资者!【3】每周一份高端内部绝密文章:包含近期布局、热点版块、指数预判!【4】每月2~3只高端中线金股服务!(VIP超短、中线个股均有涉足,让上班族也能跟上VIP节奏!)现月课7.5折,1288元!季课6.9折,3558元,续费季度更划算!新朋友可先月课体验!点网址,直接买,订购地址:【更多独家重磅股市观点请点击】【更多独家重磅股市观点请点击】 -
趋势领涨今天 09:41:10
四、黄金创历史新高 英伟达大跌美联储一月份已经暂停加息,再加上外围环境不确定性,2024年黄金价格大涨27.39%,2025年继续上涨7.21%,黄金价格再次创出历史新高。如果从2015年底开始计算,到了今年年末,将会是本轮黄金牛市运行周期的第10年。按照过去两轮黄金牛市的运行规律,黄金牛市周期一般在10年左右。2025年至2026年,或形成黄金的阶段性高位。所以,黄金虽然今年还有高点,但追涨需谨慎,今年被套可能要等10年!英伟达等相关算力、半导体板块节日期间继续大跌,A股上周二开始休市,英伟达周一晚间大跌近17%,随后几天一直在低位徘徊,也就是说A股算力等科技股节后还有压力。总的来说,节日期间到目前,情况不乐观,现在还没有看见有利于节后A股上涨的利好消息,观察随后两天的消息面吧,我们的文章会继续跟进解读。 -
趋势领涨今天 09:40:40
二、DeepSeek 继续火爆DeepSeek节前发酵以后,节日期间继续火爆,包括华为,英伟达等都已经接入了DeepSeek ,另外,其它各国对DeepSeek 也进行了开放,对DeepSeek相关概念股当然是利好。我们要说的是DeepSeek确实很牛,但如果能够放开股市一条生路,不要在股市上收割韭菜,我相信全体股民都会支持!三、春节档总票房已破71亿元今年春节档有《射雕英雄传:侠之大者》《哪吒之魔童闹海》《唐探1900》《封神第二部:战火西岐》《蛟龙行动》等多部电影上映,随着假期的流逝,相关票房也不断刷新。截至2月2日18时31分,2025春节档总票房(含预售)已破71亿元,《哪吒之魔童闹海》《唐探1900》《封神第二部:战火西岐》分列春节档票房榜前三位。有数据说哪吒2票房能上67亿,很可能刷新中国新纪录。哪吒2涉及主要上市公司是光线传媒(sz300251),受此影响光线传媒(sz300251)节后会有影响,但其它影视传媒可能就没有机会了,因为春节6部电影,只有哪吒2独领风骚! -
趋势领涨今天 09:40:30
春节四大消息 节后能否开门红还有两天A股就要开市了,在此之前,外围股市整体走势比较平稳,中概股涨跌基本持平,但随着开市的临近,外围走势和消息面正在影响A股开盘,历史数据统计,每年春节后A股开门红的概率超过75%,但重点是A股不按套路出牌,大家都想到的事情,A股的走势都是相反的,所以,随后两天消息面和外围股市的走势,才是A股最终走势的决定因素。一、老特挥舞关水大棒节日期间老特继续挥舞关水大棒,加拿大、墨西哥各加水25%,我们再加10%。其实这些消息都是在市场预期之内,但现在公布对市场还是出现了一定的影响,受此影响,上周五富时A50尾盘出现跳水,下跌超过1%;今天开盘大跌超过3%;中概股上周五大跌超过3.5%,美股尾盘同样出现跳水下跌,今天韩国指数和日经指数开盘都是大跌超过2%,港股目前大跌近2%。因为道理很简单,加拿大和墨西哥是米国的亲儿子,对亲儿子都动手了,其他就不用说了,所以,日经指数和韩国股市直接跪了!不过,老美对自己人都动手了,对我们来说不一定是坏事,所以,观察随后两天中概股和港股的走势,如果随后中概股和港股能够收回跌幅,A股开盘开门红的概率还是很大的。 -
趋势领涨今天 01:33:22
大家早上好!趋势为王,做股海的领航者,新的一天,新的战斗,欢迎你来到本直播室!新进的朋友请注意点赞,收藏本直播室,以方便你下次观看,谢谢大家的支持!【更多独家重磅股市观点请点击】 -
趋势领涨2025-02-02 03:01:53
大家早上好!趋势为王,做股海的领航者,新的一天,新的战斗,欢迎你来到本直播室!新进的朋友请注意点赞,收藏本直播室,以方便你下次观看,谢谢大家的支持!【更多独家重磅股市观点请点击】 -
趋势领涨2025-02-01 01:13:58
一觉醒来,中国资产大涨,这是什么情况,是真的要东升西落了吗? deepseek的爆火,提振了外资对我们的信心。不管怎么样,节后大A开盘营造了极为有利的氛围。年前红包没拿到,希望年后给股民补回来吧。祝大家新春快乐! -
趋势领涨2025-02-01 01:13:02
大家早上好!趋势为王,做股海的领航者,新的一天,新的战斗,欢迎你来到本直播室!新进的朋友请注意点赞,收藏本直播室,以方便你下次观看,谢谢大家的支持!【更多独家重磅股市观点请点击】 -
趋势领涨2025-01-31 00:56:01
大家早上好!趋势为王,做股海的领航者,新的一天,新的战斗,欢迎你来到本直播室!新进的朋友请注意点赞,收藏本直播室,以方便你下次观看,谢谢大家的支持!【更多独家重磅股市观点请点击】 -
趋势领涨2025-01-28 01:20:24
不过,英伟达一天下跌就定义科技股的行情就此结束,这也有点太武断了,美股最大的优点就是流动性强,每次大跌以后,最终都会创出新高,所有,科技股的行情随后几天还需要继续观察,如果A股在开市以前不能收回跌幅,科技股节后还有承压。今天已经开启了放假模式,本来不想写文章的,主要是看见昨天市场杀的有些蹊跷,收盘以后通过数据分析,大盘是不应该杀跌的,节日期间只要不出现意外的利空,只要外围股市不再大跌,A股节后是有望阳包阴的,所以,建议大家安心过春节!最后祝大家新的一年似灵蛇蜕皮,褪去旧疾,迎来股市长红,全家幸福安康!