北京青年报：减税降费措施落地不容打折

　　减税降费措施落地不容打折扣

　　落实减税降费政策必将利国利企利民。预算安排是否严格执行、涉费涉税法律是否严格落实，需要各级人大发挥监督作用；有关单位和部门是否严格执行财经纪律，纪检部门要睁大眼睛；对涉费涉税相关问题，新闻媒体要有“刨根问底”的精神，理直气壮地履行舆论监督职责。

　　审计署近日发布2018年第四季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果公告指出，部分地区和部门落实降费减负政策不到位，仍存在违规收费等问题。公告显示，有13个地区的13家单位违规将应由财政资金承担的评估评审费用转嫁给企业承担，或利用政务平台资源违规收费4449.56万元；有8个地区和部门的43家单位依托行政职权及影响力，通过垄断经营、摊派、评比达标等违规收费5858.44万元。

　　减税降费是近年来减轻企业负担、增强市场活力、促进经济增长的主要手段。今年国务院政府工作报告显示，2018年全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元，不仅很多企业反映减负效果显著，而且还传导至消费端，汽车等部分品牌商品纷纷降价让消费者享受到了实惠。

　　但从此次发布的审计公告看，去年减税降费政策落地存在诸多问题，包括违规将应由财政资金承担的评估评审费用转嫁给企业承担，利用政务平台资源违规收费，通过垄断经营、摊派、评比达标等违规收费等。一边是国家给企业想方设法减轻负担，另一边是部分地方和单位给企业“加负”，违规“加负”无疑将抵消部分减税降费的效果，影响企业的“获得感”。尽管审计发现这些问题后会进行整改，违规转嫁费用和违规收费应该会退还企业，但这类问题一再出现，应当引起高度重视和警惕。

　　一方面，说明部分地方、部分单位仍然没有理解减税降费决策部署的深意，与宏观政策背道而行。另一方面，既然是违规操作，可见一些地方和单位无视相关政策法规，“收费权”并未受到有效约束。而相关企业或是因为不了解有关政策法规，或是因为不敢说“不”，所以才“被收费”且往往不敢言。

　　要避免这类问题再现，不仅要从严从重处理违规收费的单位和部门，而且还应该公开点名通报，以警示教育其他地方的单位和部门。另外，要向企业全面普及减税降费政策措施，并鼓励企业积极举报各种乱收税费行为。同时，要总结2018年第四季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计的经验，继续加强对减税降费政策落实情况的审计监督。

　　除了减税降费政策没有落实到位外，审计还发现，少数地区就业资金使用不规范、部分重大项目存在建设进展缓慢或长期停工、部分地区简政放权政策执行不到位等问题，这些问题也会或多或少对我国稳就业、稳增长等产生不良影响，需要各地有关方面从中记取教训。

　　今年我国计划全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元，被称为“史上最大规模减税降费”。如何不让这一重大减负计划在落地过程中不打折扣，对有关方面是一个严峻考验。这既需要审计部门继续扮好“守门员”角色，也需要其他相关部门严格落实减税降费政策。

　　比如，涉费涉税部门要加强自身监管，也要防止第三方乱收费。这方面，税务总局做出了很好的示范——去年印发专门通知，强调要不折不扣、不拖不延地落实好各项简政减税降负措施，不久前又发通知，严禁第三方借减税降费服务乱收费，要求各地税务部门及第三方严格执行。

　　再如，要发挥好人大监督、纪检监督和舆论监督作用。预算安排是否严格执行、涉费涉税法律是否严格落实，需要各级人大发挥监督作用；有关单位和部门是否严格执行财经纪律，纪检部门要睁大眼睛；对于涉费涉税相关问题，新闻媒体要有“刨根问底”的精神，理直气壮地履行舆论监督职责。

　　减税降费政策措施落实不打折扣，必将利国利企利民，反之则害国害企害民。只有全面普法、严格执法、加强监督和严厉追责，才能有效遏制有关地方和单位违规“加负”，避免减税降费政策被打折扣。

　　本报特约评论员

责任编辑：李锋