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上海发布促进民营经济健康发展若干意见 “三个100亿”缓解融资难融资贵
2018年11月3日，上海市推出27条促进民营经济发展的意见，促进民营经济健康发展。
刘素楠
图片来源：视觉中国(23.350, -0.05, -0.21%)
为缓解民营企业融资难、融资贵问题，2018年11月3日，上海市委市政府发布《关于全面提升民营经济活力 大力促进民营经济健康发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），《若干意见》确定了成立100亿元上市公司纾困基金、提供100亿元贷款、扩大100亿元担保基金等大动作。
《若干意见》强调，要坚决贯彻“两个毫不动摇”的大政方针，坚持不懈推动国资、民资、外资合作共生、共同发展，坚持不懈促进国资、民资、外资平等对待、一视同仁，充分发挥市场配置资源的决定性作用，充分发挥民营经济作为推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体作用。
《若干意见》提出，要持续营造民营经济更好更快发展的广阔舞台和良好环境，让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发，将民营经济打造成为上海改革开放新高地、科技创新新先锋。
措施实、力度大，创新点多、解渴管用，是本次《若干意见》最大特点。《若干意见》从进一步降低民营企业经营成本、营造公平的市场环境、提升民营企业核心竞争力、缓解融资难融资贵、构建亲清新型政商关系、依法保护民营企业合法权益、加强政策执行等7个方面共27条对进一步助推民营经济发展作出了部署。
亮点一：“三个100亿”缓解融资难融资贵
《若干意见》提出，要加大流动性风险专项防范力度，建立规模为100亿元的上市公司纾困基金，以市场化、法治化方式，对符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业进行投入，增加区域内产业龙头、就业大户、战略新兴产业等关键重点民营企业流动性。
上海将引导金融机构加大信贷投放力度，推进实施“中小企业千家百亿信用融资计划”，为优质中小民营企业提供信用贷款和担保贷款100亿元。
上海还将加大融资担保力度，逐步扩大中小微企业政策性融资担保基金规模至100亿元，将担保对象从中小企业扩大到民营大中型企业，提高担保风险容忍度。
同时，《若干意见》还提出对发展潜力大、社会贡献突出的民营企业，市重点产业及投资额超过10亿元的重大战略项目和先进制造业项目，建立市、区四套班子领导定点联系工作机制。
《若干意见》明确，要依法保护民营企业合法权益。特别是加强对民营企业和企业家正当财富和合法财产的保护，坚持以发展眼光客观看待一些民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为，按照罪刑法定、疑罪从无的原则妥善处理相关问题。细化涉案企业和人员财产处置规则，严格规范涉案财产处置，维护涉案企业和人员的合法权益。依法慎用羁押性强制措施和查封、扣押、冻结等强制措施，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。
亮点二：降低“四项成本”减轻企业负担
《若干意见》提出，要全面落实税收优惠政策，对地方权限内的有关税费政策，在国家规定的幅度内降到法定税率最低水平。
上海将降低企业用地成本，实施新增产业用地出让底线地价管理。存量优质企业增容扩产，由各区政府根据产业项目的绩效、能级等情况确定增容土地价款的收取比例，对达到绩优标准的企业，免缴增容土地价款。在国有产业园区，对中小型创新民营企业给予租金优惠。
《若干意见》要求降低要素成本，平稳调整最低工资标准，进一步降低企业社保缴费比例；进一步扩大民营企业参与直购电，降低企业用电成本。
上海还将降低制度性交易成本，进一步清理、精简涉企行政审批等事项，清理规范涉企行政事业性收费。全力推进政务服务“一网通办”，2018年内建成政务“一网通办”总门户，90%的涉企审批事项实现“只跑一次、一次办成”。
亮点三：打破各类“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”
《若干意见》指出，推进产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变，打破各类“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，为民营企业发展腾出充足市场空间。
《若干意见》要求，要全面开放民间投资领域，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止的行业和领域，不得对民间投资设置附加条件。鼓励民间资本参与基础设施和公用事业建设，支持民营企业参与盘活政府性存量资产。
上海将促进国有企业、民营企业合作发展。上海鼓励民营资本参与国有企业混合所有制改革，提高民营资本在混合所有制企业中的比重；鼓励民营企业通过资本联合、优势互补、产业协同、模式创新等参与国有企业重大投资项目、成果转化项目和资产整合项目，符合条件的民营企业可获得控制权。
《若干意见》要求发挥政府采购支持作用，市级部门年度采购项目预算总额中，专门面向中小微民营企业的比例不低于30%，其中预留给小微企业的比例不低于60%。
建立市区领导联系重点民营企业工作机制，完善“上海市企业服务云”，定期梳理发布惠企政策清单。建立民营企业家参与重大涉企政策决策制度。
《若干意见》还提出，保障企业家合法的人身和财产权益，保障企业合法经营，稳定预期，为民营经济发展创造健康环境。对首次轻微违法违规行为建立容错机制。
完善政策执行方式，坚持实事求是、从实际出发原则，执行各项执法、专项整治政策，保护合法合规企业权益，不搞“一刀切”。
亮点四：“五个支撑”为核心竞争力提升创造条件
《若干意见》明确，要大力培育龙头和骨干企业，研究开展民营企业总部认定工作，获得认定的民营企业总部享受总部经济相关优惠政策
支持企业技术改造，加快优质企业技术改造相关审批服务，支持其“零增地”技术改造。对优质的民营企业技术改造项目支持比例按照政策上限执行。
上海支持企业技术创新，加快建设“创新创业集聚区”，加速民营科技企业成长，对国家级孵化器（众创空间）、大学科技园给予享受免征房产税和增值税。扩大“科技创新券”“四新券”覆盖范围，加大支持力度，集成社会创新服务资源，提升企业创新能力，按照创新活动支出给予最高200万元补贴。
上海将营造企业人才成长良好环境，聚焦国家重大战略实施需求、产业发展需求、平台建设需求，精准引进包括优秀民营企业家、技术人才在内的各类急需紧缺人才。
上海鼓励企业拓展国内外市场，支持民营企业充分运用跨境电商等贸易新方式拓宽销售渠道，提升品牌价值，支持建立“海外仓”和海外运营中心。对出口国际市场尤其是出口重点地区的首台套、首版次、首批次产品加大应用示范支持力度，可最高按照专项支持比例30%上限给予支持。
责任编辑：凌辰 SF179
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【周四午评】 A股三大指数早盘涨跌不一，截至午盘，沪指涨0.28%，深成指跌0.16%，创业板指跌0.51%，北证50指数涨1.86%。全市场半日成交额10732亿元，较上日缩量250亿元。全市场超3100只个股上涨。目前上证指数稳步上攻，周一市场继续走强，虽然深证成指仍旧翻绿，但是大部分的标的却是处于上涨状态，而成交量稳步推进。上证强势突破3400点关口，是不错的企稳反弹机会，只要稳定在3400点上方5个交易日，本次上攻会有更多资金参与和跟进。目前国家出台汽车消费补贴政策力度加大，甚至有部分区域已经公布了购买燃油车也有优惠，而所有的家电，家居以及电子产品都有国家的消费补贴，目前的确力度很大，接下来人工智能算力政策也会有更多的投入，而世界油价的变化，也影响着航运概念的走势。(以上所有观点为王君毅投顾观点，执业证书编号：S1350620030001，条件单为演示模型，根据历史回测和回溯数据，不作为未来的走势依据，不作为推 荐，仅供参考，不作为入市依据，据此入市，盈亏自负，市场有风险，投资需谨慎) -
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【盘中直播】下午见 -
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3月17日午间收评：沪指半日涨0.28%，深海科技概念持续活跃1、市场早间震荡分化，沪指维持红盘运行，创业板指走势较弱。深海科技概念持续活跃，巨力索具（sz002342）、东方海洋（sz002086）、海洋王（sz002724）、神开股份（sz002278）等涨停。乳业等消费股延续强势，阳光乳业（sz001318）、皇氏集团（sz002329）、贝因美（sz002570）等封板。下跌方面，AI医疗概念走低，贝瑞基因（sz000710）跌近5%。个股涨多跌少，沪深京三市超3100股飘红，上午半天成交1.07万亿。午间收盘沪指涨0.28%，深成指跌0.16%，创业板跌0.51%。2、板块概念方面，深海科技、乳业、油气、华为海思等板块领涨；AI医疗、小金属、券商、黄金等板块领跌； 3、两市共2988只个股上涨，54只个股涨停；1951只个股下跌，6只个股跌停；22只股票炸板，炸板率33%。 -
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冯矿伟：缺口周五的加速，今天早上有一个向上的跳空缺口，此缺口的意义属于突破作用，就是向上加速脱离底部的碎步小阴阳阶段，所以如果能守住缺口，有利于趋势向上的延续。目前日线钝化（背离条件）中，日线钝化相对容易消失，耐心！ -
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【股票午评】：指数透支后的喘息今日在上周大幅透支指数后开始有上涨放缓态势，早盘指数高开11点，形成了一个向上跳空缺口，早盘对于今日预期是振荡上行，最好是小幅高开或小幅低开然后振荡上行，当然这个地方最好不要搞出什么跳空缺口，稳步坚实的缓慢振荡就很好了，截至目前早盘高开形成的跳空缺口依然存在，下午能抽时间补掉最好。板块方面上周鼓励生育相关板块高开低走，追高的被套了，呈现出板块分化态势，消息作用慢慢减弱，大金融板块由于冲的太猛，今天哑火。昨日连扳，可燃冰，采掘行业，船舶制造，华为海思，乳业，汽车服务等板块涨幅靠前；昨日触板，DRG/DIP,珠宝首饰，科创板做市商，小金属，人脑工程等板块微跌。总体来看今日是个喘息行情，上周五涨太快，太多，耗费了大量的资金，技术指标目前已经上行至相对高位，今天洗洗盘再涨也好。 -
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上午大盘在周末消息面偏向利好的刺激下，两市大盘冲高回落，主要一是内资大幅流出超过200亿元；二是今天大盘向上的缺口是周线缺口，这个缺口应该在三天内回补，所以，场内资金在逢高撤离避险。但今天大盘量能出现小幅放大，只要下午继续放量，大盘问题不大，下午大盘还有回升，今天大盘问题不大，总的原则可以考虑持股待涨，上午到此。 -
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