文/新浪财经专栏作家 曹中铭[微博]
监管层的决心与勇气至关重要，如果不能“直面”利益集团与权贵资本，不能严厉打击违规行为，如果不能保护好中小投资者的利益，任何形式上的改革都难言成功，“直面市场”也仅仅只是“直面”而已。
与前任不同，肖钢履职证监会[微博]主席后，极少像郭树清那样“高调”与频繁地对股市发表自己的看法。上任四个月以来，肖钢的首秀即为对股市“中国梦”进行了诠释，此后再难觅“佳音”。日前，在中国证监会召开党的群众路线教育实践活动动员大会上，肖钢再次发声，也引起市场的极大关注。
肖主席在会上指出，证监会作为证券期货监管部门，要“直面市场，直面社会，直面亿万人民群众”，要“减少和纠正决策的随意性和盲目性，更好地使规则符合实际”，“要进一步简政放权，转变职能，创新监管思维，把工作重点切实转到加强监管执法和保护投资者特别是中小投资者合法权益上来，努力建设让社会、市场和群众满意的监管机构。”每一句话都说到点子上，也说到了投资者的心窝里。问题是，监管部门能做到吗？又该如何做到呢？
近几年的A股市场堪称惨不忍睹，2010年~2012年连续三年“熊霸全球”，今年仍然低迷。而且，随着6月份股市的持续下跌，股市不仅重回“1”时代，去年1949点的“解放底”被轻松洞穿，股指甚至击穿了1900点的整数关口，而创出1849点的“鸦片底”。
汇金增持四大行以及新华保险与光大银行、中石油股价出现异动，这些都挽救不了股市。而且，汇金公司的救市效应正慢慢弱化。新股发行暂停9个月以来，股指不是越走越高，反而是“随波逐流”新低不断。金融危机发源地的美国股市早已摆脱阴霾，并在今年频频创出历史新高，曾经深受债务危机肆虐的欧洲股市，亦像打了鸡血般亢奋，只有A股就像是扶不起的“阿斗”，在时间的流逝中越发沉沦，也越来越让投资者看不到希望。
显然，今年上半年股民人均亏损3万多元并不是无缘无故地发生的，超过400万股民逃离股市亦并非没有理由，而市场人气严重不足，股市毫无生机的背后，亦凸显出市场本身的问题所在。面对股市，我们必须要问的是，为什么A股市场总是演绎着“牛”短“熊”与大起大落的故事？股市走向成熟，我们还需要付出多大的代价？为什么历次改革的成效都不大？
对于年轻的A股市场而言，股市走牛或走熊其实都是正常的，关键在于市场是否规范。如果一个市场不够规范，这个市场就会“失效”，市场的正常功能就不可能得到发挥。因此，证监会主席表示要“直面市场”，应该是要直面市场存在的多方面的问题，而在直面市场的背后，如何进行规范又显得尤其重要。
笔者以为，肖钢主席要“直面市场”，就要直面市场四大方面所存在的问题。其一是制度建设问题。客观上，目前的新股发行制度、退市制度等诸多规章制度都是存在问题的。如新股发行制度存在弊端导致“三高”发行泛滥成灾，退市制度的短板导致像绿大地、万福生科这样恶劣的造假典型也无法退市。
其二是市场监管问题。监管的缺失或缺位在市场中普遍存在。以打击内幕交易为例。监管部门此前声称，对于市场上的违规行为，“有异动必有反应，有违规必有查处”，但事实却并非如此。一些高送转方案公布前股价即大幅上涨的上市公司，明显存在信息泄漏或内幕交易等方面的问题，但监管部门从来就没有查处过。
其三是违规成本低问题。这已是老生常谈的话题了。同样是万福生科案，即使平安证券[微博]先行对利益受损的投资者进行补偿，然而其违规严重性却不容抹杀，但因为平安证券的补偿有利于保护投资者的利益，证监会对平安证券处罚时显然存在网开一面的嫌疑。
其四是投资者利益保护问题。虽然肖钢声称“把工作重点切实转到加强监管执法和保护投资者特别是中小投资者合法权益上来”，能否做到，效果如何，至少目前还需要打一个大大的问号。而对投资者利益保护不力，则早已成为A股的一大“根本性”问题。
无论是救市也好治市也罢，最终都离不开对股市进行改革。如果仍然延续此前的“摸着石头过河”的心态，或者仍然是“碎步”地进行改革，股市付出的成本与代价无疑将是巨大的。其实，股市改革，谋事在人，成事亦在人。而监管层的决心与勇气至关重要，如果不能“直面”利益集团与权贵资本，不能严厉打击违规行为，如果不能保护好中小投资者的利益，任何形式上的改革都难言成功，“直面市场”也仅仅只是“直面”而已。
(本文作者介绍：独立财经撰稿人 在三大证券报等多家媒体发表文章数百篇)
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