新加坡为何紧抱美国的大腿？

　　文/中国航油前总裁 陈九霖

　　新加坡一直拉着美国搞亚太再平衡，渲染所谓的“中国威胁论”，很大程度上是出于新加坡自身的利益诉求。美国乃当今世界上最强大的国家且新加坡预测这种局面还会维持很久，新加坡希冀死抱美国大腿，维持其亚太金融和贸易中心地位。

新加坡为何紧抱美国的大腿？

　　21日，新加坡总理李显龙在国庆演讲时突发疾病，立刻引起广泛关注，时事敏感度较高的人也对新加坡美国关系的走向进行猜想。这是因为8月初，以美新建交50周年为契机，新加坡总理李显龙对美国进行正式国事访问。而上一次新加坡总理对美国进行的正式国事访问远在1985年，换句话说，李显龙此访是30多年来新加坡总理对美国的第一次访问。由此可以看出，在亚太地区的新形势下，美国对待新加坡关系的重视程度。美国不仅给予了新加坡以中俄英等大国过去一直享有的超高规格的接待，而且，美国总统奥巴马还毫不隐晦地称，新加坡在地图上虽是个小红点，但却“是个有很大影响力的小红点”；新加坡是“美国在亚洲区域存在的一个锚”。

　　作为一个曾在新加坡工作与生活11年的人，我认为，美国把新加坡看作一个“锚”的观点是极其错误的，将新加坡这样一个国家置于美国战略布局中如此重要的地位，是中了新加坡当局的圈套，如果执迷不悟必将带给美国无可挽回的严重后果！

　　首先，“亲美抑华”是新加坡“借刀杀人”的一招计谋。新加坡一直拉着美国搞亚太再平衡，渲染所谓的“中国威胁论”，很大程度上是出于新加坡自身的利益诉求。新加坡是个典型的“小国寡民”，700平方公里的国土面积，可谓“弹丸之地”。但是，新加坡又占据马六甲这一重要地理位置，地缘重要性突出。同时，新加坡又与世界上最大的两个伊斯兰教国家相邻，周边关系紧张。因此，为了避免被孤立，新加坡据其战略要地，紧紧地拉住美国作后盾，抱住美国大腿，让周围国家有所忌惮。

　　那么，新加坡为什么要拉拢美国而不是中国呢？这一方面是因为美国乃当今世界上最强大的国家且新加坡预测这种局面还会维持很久，新加坡希冀死抱美国大腿，维持其亚太金融和贸易中心地位；另一方面是因为新加坡自建国总理李光耀以来始终奉行反华的战略，以至于本次李显龙访问美国期间也毫不掩饰地说，因为李光耀对美国的制华建议，“结果美国的存在克制了共产主义的蔓延，让东南亚非共产主义国家有时间和空间安全地重振国家，取得繁荣。”

　　与此同时，新加坡也担心中国的崛起，因而新加坡也从未放弃过跟中国经济的往来，并在中美关系变冷的时候充当“和事老”，证明自己不可替代的地位。新加坡既怂恿美国遏制中国；又违心地“讨好”中国，在中美之间走钢丝。无论美国还是中国都应看清楚，新加坡本质上是一个功利十足的国家，如果中国经济强势崛起后，它就会抛弃美国，鼓动中国对美国实施战略再平衡，那时候美国可是追悔莫及。

　　美国还必须警惕，一旦被新加坡拉上同一艘船，就势必因为新加坡而得罪很多国家，损害自身利益。2015年，美国是中国的第二大贸易伙伴，第一大出口市场；而相应地，中国超过加拿大成为美国最大的贸易伙伴。此外，虽然近期中国减持了部分美国国债，但是，中国仍雷打不动地是美国的第一大债权国。

　　可以说，中美双边经济互补性和密切联系程度极高。新加坡从中使绊，以“中国威胁论”为借口，极力拉拢美国反华，推动美国的亚太再平衡战略，必然会影响中美关系和中美经济大局。此次到访美国，李显龙抓住一切机会在不同场合呼吁美国国会批准TPP（跨太平伙伴贸易协定）。在美国自身存疑的情况下，新加坡迫不及待地希望跨太平洋伙伴贸易协定通过，更是想把美国推向台前，直接布局东亚、对阵中国，使出了好一式“借刀杀人”。

　　第二，新加坡和美国两国的经济特征决定了新加坡拉拢美国推动跨太平伙伴贸易协定，对新加坡和美国带来的利益极不对称。新加坡是一个资源稀缺国家，甚至连饮用水和沙子都是进口的。对新加坡来讲，完全开放的自由贸易政策将极大地降低其自身的经济运行成本，挽救新加坡经济不断式微的趋势。因此，新加坡不遗余力地推广全球范围内的贸易自由政策。

　　虽然，美国也一向标榜“贸易自由主义”，但完全开放的自由贸易政策其实对美国经济是有害的。美国实际上在某种程度上以环保、人权等问题为掩饰，设置贸易壁垒，保护本国经济。当前，美国经济虽然出现一定的复苏迹象，但是，持续低位的就业率使得美国一旦彻底放开贸易壁垒，其尚未完全复苏的经济和正在进行中的“再工业化”必将受到更大冲击。

　　第三，美国能否在跨太平洋合作伙伴贸易协定中取得预期主导权也未可知。虽然新加坡在经济体量上远不如一些后加入的日本、加拿大等国，但是，在TPP最初的体系和规则制定上，或者说在其核心价值和理念上，新加坡作为TPP的始作俑者掌握了相当大的主动权。

　　目前，在包括WTO、IMF等世界重要的经济组织中，美国处于领导地位，甚至是规则的制定者，这是二战胜利的果实。但是，TPP不一样，TPP本身的规则并不是全部有利于美国，诸如汇率、贸易赤字乃至就业等问题都将会对美国形成极大挑战。

　　TPP囊括了多种战略目标与利益诉求，这样一个组织存在很大的变数，使得成员国不得不花费大量精力寻求政治与经济利益的平衡点，极大地增加了决策的难度和不确定性。美国是否会有主导地位，能否真正把握主动权并为国家谋利难以预测。如果在新加坡的鼓吹下，美国国会最终批准了这一协定，重新将新的自由贸易体系和规则推向了世界。那么，新加坡可能是TPP幕后掌权的国家，美国则被新加坡当成了一杆枪，美国自身的利益将会受到严重挑战。

　　《圣经》诗篇的第一篇就指出：“不从恶人的计谋！” 正在进行中的美国大选候选人希拉里和特朗普都明确表态反对TPP，这证明了美国国内一些人已经认识到了新加坡的险恶用心。其他有远见的美国人也应该意识到，一旦因为新加坡打着“亚太再平衡”、“遏制中国”的旗号而被新加坡拖下水，美国将会为其错误的决定承担不可挽回的代价。

　　(本文作者介绍：清华大学法学博士，北京约瑟投资有限公司董事长，曾担任两个世界500强企业副总。)