欧盟取消产奶配额后将进攻中国市场

2015年05月18日 08:37  作者:郝倩  (0)+1

  文/新浪财经欧洲站站长 郝倩

  今年3月底,欧盟实行了30余年的牛奶配额系统正式结束,奶农该产多少奶不再取决于欧盟的政府文件,而是根据市场需求自行做决定。配额取消有人欢喜有人忧。包括中国在内的亚洲新兴牛奶消费市场或将遭受欧洲产奶冠军——德国奶农的大举进攻。

欧盟取消产奶配额,德国奶农笑了欧盟取消产奶配额,德国奶农笑了

  今年3月底,欧盟实行了30余年的牛奶配额系统正式结束,奶农该产多少奶不再取决于欧盟的政府文件,而是根据市场需求自行做决定。对于这一政策逆转,终于独立行走的欧盟牛奶市场五味杂陈。尤其在一些奶价还比不过矿泉水的欧盟国家,问题变得更加复杂。

  欧盟产奶取消管制让很多小奶农觉得很没有安全感,担心大农场会压低市场收购价格—因为欧盟很多国家的牛奶价格的确已经低到没底线。按照常理,牛奶产量太多就会引发批发价再度下跌,这让欧盟很多原本已经满腹牢骚的小农场主更加悲观,担心会被大奶农踢出市场。有农场主对媒体公开表示他们的儿子们不会再做奶农了。

  但是配额取消有人欢喜有人忧。农业是欧洲的强项,欧盟牛肉产量是全球市场的22%;牛奶产量也是占全球产量21%强(美国为12.5)。同时,欧盟占有全球奶酪和脱脂奶粉市场的32%。过去5年,虽然有配额限制,欧盟的奶品出口产量依然增长了45%,市场价值几乎翻倍(上升95%)。

  韩国就是欧盟牛奶出口的一个特别引以为荣的特例。欧盟的统计数据显示:从2010年到2014年,欧盟对韩国的奶品出口量翻番。相比韩国,反倒是中国市场贡献还不够明显,上升空间巨大。

  作为欧盟的产奶冠军,德国奶农充满信心并积极应战,他们认为德国奶业的未来不是欧盟内销,搅乱欧盟内的奶价,而是出口到包括中国在内的亚洲新兴奶制品消费市场。

  不仅是德国法国,连波兰都已经将酸奶悄悄打入了中国市场。新鲜酸奶都是一周左右保质期,但为了攻克几千公里以外的亚洲市场,波兰的常温酸奶保质期可以长达8个月。

  欧盟奶价比水低

  欧盟内部奶价到底有多低?在英法德这样的产奶大国,欧盟农场主每升牛奶批发价平均还不到0.28欧元,折合人民币不过2元左右,这只能保证奶农们勉强生存。当然,作为每日的必需品,牛奶是一种有特殊地位的农产品,一直享受补贴。在英国,为了便民,包括婴儿配方奶在内的很多奶产品的增值税都是零。

  举例而言,英国乐购超商自有品牌的一升脱脂鲜奶售价0.70英镑(约合6.85人民币);法国家乐福售价略高,也不过一升1.13欧元(约合8.6人民币)。

  和法德相比,英国的奶农生存状态最令人担忧,英国人日常消费大量的鲜牛奶,对牛奶的依赖和土豆以及面包同样重要。所以英国超市偏好以这一每日必需品挑起价格战。为了让牛奶的价格低到有足够吸引力,超市赔本卖自产牛奶,一般来说只有有机牛奶一升装才能卖到10元人民币以上的价格。

  牛奶价格比水(矿泉水)还便宜,英国社会开始担心奶牛的命运——这样不健康的价格战会让自由放养奶牛成为历史,结果就是欧盟的农场像美国一样以类似圈养鸡的方式产奶,奶牛永不见天日,奶价和奶品一起下跌,进入恶性循环。

  德国牛奶超产30年被罚150亿欧元

  欧盟为什么要对农场的产奶量进行行政管制?

  1984年之前,欧盟奶制品生产一度供大于求,最悲惨时卖不出去的鲜奶直接倒入下水道。当时欧盟做出生产配额的规定就是为了避免结构性产奶过量,保护牛奶收购价格。在这个配额系统下,每个成员国都分到相应的产奶配额,再把这些配额分到每个农场。

  这一配额系统的实际操作很复杂。各国政府首先需要按照奶牛数衡量每个农场该有多少配额,之后还要对一些可能超产的农场提前征收费用。如果某个国家超过了产奶配额,提前征收的税款就用以缴纳“超产”罚款,这也叫“超级税收”(Super levy)。政府的配额成了农场的“资产”,在一些国家,农场之间甚至允许对“配额”进行交易。

  欧盟各国的产奶量实力悬殊明显。在28个欧盟成员国中,一半的牛奶产自德国,法国和英国(21%;18%和10%),加上荷兰,意大利,波兰,西班牙和爱尔兰,就是欧盟奶产量的八成。剩下20个欧盟成员国只出产欧盟两成的奶量。这一排名在过去10年没有改变过。在德国一直抱怨产奶还要有配额限定的上限时,欧盟有13个国家每年都还达不到配额规定的上限。

  在奶量“配额”30年中的21年,德国的产量都超出配额限制,所以每年都要交罚款。根据德国农场主联盟(DBV)的估计:过去30年里,德国农场主们支付了大约150亿欧元的费用购买产奶配额以及支付罚款。

  为什么德国奶牛会成市场赢家?

  欧盟委员会的数据显示,德国法国和意大利占据了欧洲奶酪出口量的六成;德国和波兰再加16%。安永会计师事务所去年9月份做的预估显示,产奶配额取消,德国将在和牛奶相关的所有门类中都拔得头筹。

  以柏林南部的一个名为Heideland的农场为例,这个农场养了1200头奶牛,为了保证奶牛们可以多产奶,他们买了“奶牛按摩机器手”,用带旋转刷子的机器臂一天给奶牛做几次按摩。据说这样有利于让奶牛在快乐中提高产奶量。

  此外,这家农场从2012年开始前后投入了800万欧元购买按摩器,可以一天挤三次奶的自动挤奶装置,和农场的甲烷能源转化系统。

  Heideland只是欢喜迎接欧盟牛奶生产“自由化”和“市场化”的农场之一。德国很多农场主都在这两年购买优质奶牛和先进的机器设备,计划大举进攻包括中国在内的亚洲新兴牛奶消费市场。

  德国乳业公司(DMK)是德国最大的奶业公司,每年购买德国总产量的1/4。该公司统计说德国农场主在过去5年投资了5亿欧元,用于购买奶酪制作和牛奶消毒装置。DMK坦言欧洲市场有限,以往俄罗斯都是德国最大的奶酪消费国,但从去年开始俄罗斯被禁止从欧盟进口奶制品。所以,无论是德国,爱尔兰还是荷兰,这些产奶大国只能瞄准出口亚洲,中东市场。为此,DMK已经在中国和迪拜都开了办公室。

  产奶大国也在出口奶制品时受益最多。在中国市场遍地开花的常温奶产品很多都来自欧盟,尤其是德国。例如德国牧牌,以及德国乳业公司甚至为亚洲市场专门设立的品牌欧德堡(Oldenburger)。德国的牛奶相对便宜,在出口中成本优势十分明显。例如,非欧盟成员国的瑞以产出全球品质最高的牛奶而闻名,但瑞士牛奶的价格也是最高的。同样品类的奶酪,瑞士出产的价格可以达到德国的三倍。

  为了冲出欧洲,欧盟大奶商们也在合纵连横。2012年,丹麦乳品公司Arla和英国奶业公司Milk Link以及德国牧牌在欧盟批准下合并,工厂位于靠近比利时和卢森堡的德国边境,该公司新鲜奶多供应德国市场,常温奶出口是公司优势之一,中国出口是重头。

  (本文作者介绍:新浪财经欧洲站站长。工作十余年,从社会新闻到财经新闻,从上海到伦敦,从第一财经日报到新浪财经。)

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文章关键词: 郝倩产奶配额欧盟德国

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