苏格兰闹独立：告诉你什么是没有永远的朋友

　　文／新浪财经欧洲站站长 郝倩

　　在“特权”这个问题上，除苏格兰以外的其他地区认为苏格兰人特权太多。有威尔士人甚至感觉自己像二等公民一样不受待见。而英格兰地区更是觉得自己的“特权”连威尔士人也比不上。可苏格兰“独立派”却认为自治不够，制约了苏格兰的发展。

苏格兰闹独立：告诉你什么是没有永远的朋友

　　本周四(18日)，428万人有权参与投票的苏格兰独立公投将一局定去留。这一真正的群众决策机制比政治选举还要直接和高效，一旦独立公投通过，苏格兰就将在2016年3月24日正式脱离“大不列颠及北爱尔兰联合王国”。300多年的国家联盟一拍两散。

　　维多利亚时期的一位英国首相帕麦斯顿有句名言，“没有永远的朋友，只有永远的利益”。这句话也是英国外交政策的金言玉律。

　　只是帕麦斯顿可能没意识到：有一天英国也会因为利益失了选择朋友的砝码。因为苏格兰独立派正畅想着独立后的苏格兰不仅会比英国任何其他地区都富有，而且在全球经济中还能跻身前20名。

　　为了利益的分手

　　现任首相卡梅伦公开劝说苏格兰不要独立出英国。他说“纵有万千理由让我们分开，仍有一个理由我们都会达成一致，就是我们在一起，英国才更好”。

　　苏格兰出生的英国前首相布莱尔则再提联盟一说：“在21世纪，打破我们国家内部的联盟毫无道理，无论是考虑到政治因素，经济因素，还是感情因素”。

　　可惜很多苏格兰人民并不认为联盟会让他们过得更好。他们对经济衰退，社会保障和生活就业等诸多问题太多不满，等不及看到一个国家有起色，就要分家过日子了。这样一个有自己花色货币，有盖尔语和低地苏格兰语作为英语之外的民族语言的苏格兰，大多数人自我介绍时都会说在自己是“苏格兰人”(Scottish)，而不是“英国人”(British)，更不是“英格兰人”(English)。而这次公投，可能会将苏格兰的荣光更推进一步，也可能会使之毫无退路。

　　如同英国伦敦卡斯商学院的教授，同为苏格兰人的Roy Batchelor对新浪财经解释的：“新加入独立派的人群往往是在过去一轮的经济衰退中受害颇深。他们的想法很简单，独立后没准他们的生活现状就会得到改善。这也是为什么苏格兰政府承诺将增加福利政策的支出—虽然没人提到这些钱该从哪里出”。

　　苏格兰地方政府还规划了各种美好蓝图，尤其是一些看似琐碎的社会问题，却直击苏格兰人的软肋。例如：一岁以上幼儿免费托儿机制；大学学费免费；对有需要的老年人提供免费看护；养老金及最低收入与物价水平同期上浮；补贴经济适用房等。

　　对于苏格兰经济将何去何从，苏格兰独立派用一张简单的图表显示苏格兰的无尽潜力：价值170亿英镑的建筑业；100亿英镑的旅游业；320亿英镑的农村和海岛经济；13亿的食品饮料产业；43亿英镑的威士忌出口。此外，加上服务业，生命科学和创新产业。苏格兰“独立派”援引英国《金融时报》曾在今年2月3日作出的预测：独立的苏格兰会比英国任何其他地区都富有，而且在全球经济中还能跻身前20名。

　　这张图的潜台词不难读出：既然有希望“比英国人和其他地区都富有”，又为何还要在一起？重要的是，这并不是无据可依的妄想。仰仗着位于苏格兰海域的北海油田，英国轻松成为欧洲第三大产油国和第四大天然气生产国。但这一块“肥肉”带来的巨大收益归英国中央政府所有，而非苏格兰地区。非但如此，苏格兰每年还要向中央政府上缴油气税。独立后，苏格兰显然会在油气板块增加巨大收益。

　　至于食品和饮料业，以三文鱼一种食品为例，每年苏格兰的三文鱼出口总额预计为4亿英镑，今年上半年，出口额比预计已经多出6000万英镑。

　　何处才是自治的底线

　　其实，为了保住苏格兰这个300年的“盟友”，英国一向对这个地区有诸多的下放权力，多到让英国其他地区各种羡慕嫉妒恨。

　　苏格兰人到底有哪些特权？苏格兰议会在官网中有很详细的解释。

　　从“苏格兰1998法案”(The Scotland Act 1998)到“苏格兰2012法案”(the Scotland Act 2012)，苏格兰议会从国家政府得到诸多“下放”的权力，可以对某些问题制定法律。下放立法权的立法范围包括“农林牧渔”，“教育与培训”，“医疗和社会住房”，“环境问题”，“体育与艺术”，“旅游和经济发展”和交通相关的诸多问题等等。当然，对于一些与英国全国范围相关，或者是有国际影响的事件，英国议会依然保留权力。

　　在“特权”这个问题上，除苏格兰以外的其他地区认为苏格兰人特权太多。有威尔士人甚至感觉自己像二等公民一样不受待见。而英格兰地区更是觉得自己的“特权”连威尔士人也比不上。可苏格兰“独立派”却认为自治不够，制约了苏格兰的发展。

　　“苏格兰已经享受着比英国其他地区都多的自治权利，而且按照目前英国政府的表态，如果苏格兰不独立，他们获得的权利将更多。可遗憾的是，英国政府的承诺不起到决定性作用。因为独立派根本不信任英国政府，尤其是现任的保守党自民党联合政府，因为大多数的苏格兰人都是左派工党的拥趸。”Roy Batchelor对新浪财经解释说。

　　“可以预见的是，无论苏格兰最终是否会公投，英国政府都将给其他地区更多特权，以维护整体公平。例如，威尔士就有可能在所得税税率方面获得一些自主权。”Roy Batchelor对新浪财经预计。

　　独立苏格兰苦了谁？

　　为了挽留苏格兰人民，英国首相府最近都升起了苏格兰国旗。苏格兰独立派则号召投票当天支持独立的选民到投票点去吹风笛，还要吹出《勇敢的心》的调调。“独立”与“统一”的对垒期间针锋相对，也闹了不少乌龙。但独立事件本身将对英国的未来产生难以预料的影响，如同英国媒体所总结的，无论结果如何，英国都会和之前大不同，包括女王。

　　苏格兰独立公投前的最后一个周日(15日)，英国女王终于打破沉默，警告苏格兰要“为了未来而三思”。其实女王最近就在苏格兰阿伯丁郡的巴尔莫勒尔堡(Balmoral)休年假，年假还将持续三个礼拜。虽然白金汉宫再三强调女王的发言政治“中立”的，“统一派”还是乐意将“三思”解读为女王反对独立。

　　实际上，在英格兰与苏格兰的这场离婚案中，女王并不是关键因素。苏格兰地区政府一直表示，即使公投得出独立的决议，女王同样将是“苏格兰女王”。

　　除去皇室的因素，英格兰和苏格兰之间扯不清的账还有很多。

　　“最近英镑的下跌，是因为投资人担心苏格兰从英国独立出之后，会对英国经济造成伤害。”Roy Batchelor对新浪财经解释说，因为“如果苏格兰公投独立，那么针对英国的资产和债务就将如何分配，相关的谈判必将持续多年，英国经济的不确定性将持续很多年，投资人的担忧也就不难理解了。”

　　但Roy Batchelor也强调“其实英镑的下跌并没有那么严重，因为最近英镑涨得太凶了。温和贬值有利于英国经济复苏”。

　　但假设苏格兰独立，英国经济必将难题重重。苏格兰国家党(SNP)已经表态，他们不会负担一分钱的英国国家债务，这一言论已经让英国政府债的利率出现上浮。 原本之前市场预计英国央行[微博]英格兰银行会提升短期利率，但现在看来利率提升的可能性也很低。

　　“独立后的苏格兰也不会有什么优势，他们的国际信誉评级将很低，借贷成本将很高。”Roy Batchelor对新浪财经预测说，“关于独立后的苏格兰还可不可以使用英镑的问题已经讨论多年。英格兰和苏格兰都是彼此重要的贸易伙伴。两个地区使用两种货币，一定会加重地区间的金融风险”。

　　“最近欧元区内部小国家，例如葡萄牙或是爱尔兰，经济表现都很惨淡，如果独立的苏格兰采用欧元，情况就会比他们好么？”Roy Batchelor说。

　　来自企业方面的施压也让独立后的苏格兰前景未卜。

　　日前，英国石油公司(BP)、标准人寿(Standard Life)和翠丰集团(Kingfisher)都表态要干预苏格兰独立品牌。一些零售以及电讯企业则表示要在苏格兰地区涨价，苏格兰皇家银行甚至表示假设苏格兰独立，该银行将把总部搬出苏格兰。

　　对于这些英国名企的讨伐和倒戈，苏格兰方面也一一作出强硬的回应，但在Roy Batchelor看来，有些来自企业的“威胁”并非逞一时口舌之快，因为“如果苏格兰独立，选址在苏格兰的银行也必须要搬家到英国其他地方，才能继续享受英格兰银行在监管和信贷方面的优惠政策”。

　　(本文作者介绍：新浪财经欧洲站站长。工作十余年，从社会新闻到财经新闻，从上海到伦敦，从第一财经日报到新浪财经。)

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