加拿大到底需要什么样的移民

　　文/新浪财经加拿大特约观察员 叶毓蔚

　　近几年加拿大多次大幅修改移民政策，技术类、父母团聚类、投资类纷纷躺枪。各种举措表面上针对的是第一代移民的准入资质，实质上却反映了加拿大当下的经济结构及发展状况，以及对人、财、力的综合需求。

加拿大到底需要什么样的移民

　　加拿大公民及移民部长亚历山大12月1日证实，加拿大将于2015年起实施“快速移民通道(Express Entry)”项目。届时，希望通过联邦技术移民计划、联邦技工计划和加拿大经验类移民计划来到加拿大的外籍人士，均需要通过快速通道提交个人资料和移民申请意向。移民局和加拿大雇主将在该系统中寻找合适的人选并向其发送移民邀请，受到邀请的申请人才有资格申请加拿大永久居民身份。

　　这并不是加拿大移民政策近几年内唯一的一次重大调整。

　　2011年，加拿大移民部暂停了平均等待期限长达8、9年之久的父母团聚申请。2012年，又爽快利落地将2008年2月27日前送件的近30万联邦技术移民积案一刀作废，引发了多国申请人的串联抗议。而到2014年初，实行了29年的联邦投资移民项目也被认为是对加拿大永久居留权利的“贱卖”而宣告终止。

　　这种频繁调整，表面上看是对不同移民类型之间的平衡，往深了看则是加拿大政府在衡量自身经济承受能力后，对于拟接收的人、财、力的全面考虑。

　　这个国土面积达998万平方公里、人口却仅为3516万(2013年统计数据)的国家，随着人口老龄化的加剧和出生率的日益走低，是一定需要外来移民的源源涌入来填补自己的劳动力缺口的，因此移民的大门永远都不会关闭。据统计，当前移民占加拿大人口增长数量的2/3，而到2030年，移民很可能会成为加拿大唯一的人口增长来源。

　　但是需要归需要，选择什么样的人来加却完全取决于加拿大政府的自由裁定。

　　推出“超级探亲签证”以替代漫长的团聚申请，一方面固然提升了审批效率，但政府也因此不用负担任何给予父母的福利，可谓大大的减负。高学历高技术人才在加拿大找不到对应层次的专业工作，不但自己有怨气，政府也嫌弃他们不能尽快融入社会，更好地为加拿大发光发热。至于投资移民，原先只要借80万加元无偿给政府使用5年就能换取全家绿卡，未来也将被成本更高、风险更大的创业投资项目所取代。

　　那么，加拿大到底想要什么样的人呢？看看政府公布的2015年移民计划，或许能发现一些端倪。

　　2015年移民计划的一大亮点是对住家保姆移民计划的改革和拓展。加拿大将取消对保姆及看护者必须住在雇主家中的要求，并预计在2015年处理3万宗申请，两年后该类别不再有积压个案。此外，政府还增加两项看护者移民类别，分别是儿童看护及对长期病患和长者的看护，两项类别配额每年都是2,750人，而且申请期限只需6个月。至于以人道为理由的难民申请名额，2015年也将增加4000个。

　　再想想由加拿大联邦政府主导的“临时外国劳工”项目，每年批出的季节性农业工人计划、低技能水平劳工试点计划、住家保姆计划等的劳工输入人数，就可以大致了解这个国家的就业市场最需要的是什么样的人了。

　　很多被加拿大多变的移民政策搞得方寸大乱的申请者对此颇有怨言：我在原籍国是高学历、高技术人才，甚至是掌管“千军万马”的高级管理人员，难道还干不过一个保姆，一个农民甚至一个难民？这加拿大号称发达资本主义国家，用人结构上怎么这么“原始”？

　　不过想想加拿大的经济发展状况和人口结构，这其实也是意料之中的情况。

　　很多人把加拿大称为“受到上帝真诚祝福”的国度，因为加拿大拥有相当丰富的、其他国家梦寐以求的自然资源，包括金属、石油、天然气以及水资源等，但这种以能源、资源和服务业为主的后工业化经济模式，注定了除了个别学科，大多数行业对高学历的人才使用率不是很高。而“战后婴儿潮世代”逐渐步入退休，也使得劳动力市场进一步萎缩。

　　事实上，与其说加拿大对移民的需求是“人力资本需求”，不如说是纯粹的“劳动力需求”。最典型的表现之一，就是老龄化趋势下对护理岗位的巨大需求。这也直接促使家政服务劳务输出大国菲律宾成为2011年度的加拿大第一移民大国，人数达到惊人的34991人，而在新的住家保姆移民计划下，这一数目必然呈进一步上升趋势。

　　此次加拿大政府推出新的快速移民通道模式下，申请人不能自行提交移民申请，而需要受到加拿大移民部的邀请，出发点不仅是提升效率，更主要的是促使申请人的专业经验与本土劳动市场需求吻合，避免人才浪费。从某种意义上说，这也是政府针对以往经济类移民无法迅速融入社会这一困境提供的解决方案。

　　而对于能给加拿大带来大笔资金的投资移民，短暂的调整后政府仍会敞开怀抱，但未来的方向将从注重资金要求转换为对经济推动力、长期纳税预期和社会创新力的关注。

　　很多希望来加拿大开始新生活的人觉得，加拿大政府似乎过于“势利眼”，小算盘打得太精了，而且朝令夕改的作风也未免太过任性。要知道移民是人生重大选择，前前后后，有太多的事情要妥善考虑、全面安排，政府如此频繁调整政策，岂不是打乱很多人的安排，平白带来诸多不便？从某种程度上讲，这的确也是对申请人的不尊重。

　　但是加拿大政府关注的，无非是新移民能否在加国工作、缴税、做贡献而已。对类别、门槛的任何调整，说白了都是根据本国经济社会发展需要，以本国利益为标准而确定的。

　　移民，就是加拿大政府用来“填沟壑”的。而这个“沟壑”是否是自己擅长，同时也愿意去填的，或许是任何想要移民的人，在漂洋过海重新设计自己的人生规划时，不得不提前考量并坦然接受的一个现实。

　　(本文作者介绍：12年金融从业经历，曾任财通证券风险管理部副总经理。现居多伦多，为investors group理财顾问，媒体专栏作家。)

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