文/新浪财经布鲁塞尔特约撰稿人 刘佳
在拥有庞大官员队伍的欧委会，总共只有139辆公务用车；在欧盟另一雇员众多的欧洲议会，也只有30辆供766名议员办公的内部用车。对数万名欧盟公务员而言，开私车上下班绝对负担得起，他们却以坐公交骑单车为荣。廉价的公交如何让薪酬不菲的官员们有面子了？
高速发展的中国经济让起源欧洲的“四轮”遍布神州；环境污染、气候变化也让曾经风靡中国的“两轮铁马”及公共汽车在地球的西半端迎来了第二春。（图片来源：sustainablecity.be）我国每年有近60亿元的行政预算用于公务用车支出，几乎占了三公经费总额的三分之二。仅在北京，各级机关单位就向城市交通“贡献”了6万多辆公务车。而在布鲁塞尔，同样公务员众多的欧盟却远没有这般“体面”的公车车队。
欧盟公车制度知多少
根据欧盟发言人Antonio Gravili提供的统计数据，雇员总数超过2万的欧盟委员会，目前共有139辆公务用车。其中的31辆(含2辆备用车)供欧委会主席、副主席及委员因公出行使用；30辆由各司司长使用；其余为13辆技术车、6辆邮递车、5辆保安车以及总车库中的54辆车。
除了会议众多的委员及司长以外，其他1-16级官员均无权申请使用公车。尽管位高权重且车型自选，委员车的月租赁费严禁超过2000欧元(约人民币16000元)。其他统一选定用车也多为能耗性价比最高的车型。
此外，也只有委员使用的31辆车配备司机，上岗的欧盟司机还必须接受低能耗开车技术培训。精简的公车规模不仅避免了不必要的行政浪费，更对欧盟2020减排53%的宏伟目标意义重大。
在员工数近万的欧洲议会，只有766名议员有权使用议会车库中的30辆内部用车以及不超过60辆的外部租车。议会只配备12名司机，言下之意，很多借车的议员还得“自驾”。单程最远距离则限定在距议会大楼20公里内。这样算来，议员们最远也只是把自己开到布鲁塞尔机场。
所有公务车只限因公使用而不得用于任何私人用途，这不但省了油费、减了排放，还从根本上杜绝了公车私用的边缘化职权滥用现象。
然而，员工总数超过5万，公车却寥寥无几，其他绝大多数公务员们又是怎么外出办公的呢？
事实上，他们一样崇尚“公车”，但却是公交车和脚踏车。欧委会《2010-2014员工出行计划》指出：官员应带头可持续发展，并提倡公务员使用公交系统外出办公。对于白天短途的机构大楼间转移，也鼓励公务员借用自行车车库内的250辆内部用车。
欧委会员工还能免费乘坐机场公交专线、班车等；议会员工在卢森堡、斯特拉斯堡开会期间，可凭工作证免费使用公交车和自行车；欧盟所有大楼也均设有浴室及锁柜，方便因骑车赶路出汗的公务员洗浴。
欧盟的目标不仅是公务出行用公交，而是要从公务员做起，改变大众的日常出行习惯。为了实现2014年公务员上下班自驾车比例控制在25%内、54%使用公交、20%步行或骑车及超过1%的拼车率，欧盟新大楼都选择建在公交枢纽附近，欧盟学校、幼儿园靠近办公场所，所有欧盟员工可享受半价购买公交及短程火车年票。
《欧洲交通政策白皮书》还要求扩大城市公交分布网；提高运行效率及安全舒适度；在城乡结合处多设停车场便于换乘火车；改善自行车及人行道，立法规定行人与骑车者先行于驾车者；公交、出租、货车车辆多用轻、小型车及其他能源。
公务员不再以车为尊
15年前，欧盟公务员有一半以上开车上下班，如今自驾的官员不到四分之一，超过半数使用公交出行。欧盟的绿色计划收效显著，但罗马也非一日建成。
对月基本工资2654欧元至18370欧元(约人民币2万1-14万6千元)不等的欧盟官员而言，买车养车都不在话下。以一辆奔驰S350为例，税后售价约8万欧元，公务员还能有85折的外交专享价（折后约合人民币56万）。即便算上每升1.4-1.6欧元的油价(95号含税)，也都不需要贷款买车。经济绝不是欧盟官员出行方式改变的根本原因。
自1886年德国人奔驰发明了第一辆现代车，欧洲人对车的疯狂绝不亚于今日金砖国家的新富们。而随着汽车的普及，尤其是廉价的二手车，让车的财力指标、身份象征的面子功能渐渐褪化。
另一方面，气候变化、环境污染却让越来越多的官员意识到了肩上的社会责任。比起那些高喊节能减排口号却来去大排量的同僚，这些与享受85欧低收入者特价年票的贫民，在人口密度达7154人/平方千米的布鲁塞尔(接近北京朝阳区)一起挤公交的公务员自觉脸上有光得多，当然也受到了欧盟同事及社会百姓的更多尊重。实则是需求层次由物质至精神的升华以及价值观念的进步。
欧盟绿色行动的启示
反观国内，公车改革势必成为一把利剑，打击恶耗纳税人血汗钱的行政浪费。但没了公车的各级干部们今后的出行又将何去何从？开车、打车、拼车，还是搭乘既经济又环保的公共交通？
若要鼓励公务员们踊跃乘坐公交，除了硬件上须确保公交系统的安全高效性及乘坐舒适度，政策上给予合理的交通补贴外，更需要的恐怕是在公务员队伍里刮起一股能颠覆传统官员姿态、扭曲价值观念的舆论新旋风。
外出办公坐公交，不但节约国家经费，还能为环保事业出份力，实属光荣；日常上下班，普通百姓坐公交不丢脸，身为人民公仆的公务员坐公交更不丢脸。
(本文作者介绍：Katholieke Universiteit Leuven 欧洲研究硕士，兼任前欧洲议会议员助手)
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