要深刻认识到金融安全的极端重要性

　　文/新浪财经意见领袖（微信公众号kopleader）专栏作家 陈志龙

　　经济金融工作要把防风险放在更加重要的位置，牢固树立新发展理念和新安全观，守住不发生系统风险这个底线。

要深刻认识到金融安全的极端重要性

　　11月4日，央行官网发布了周小川的一篇署名文章，标题是《守住不发生系统性金融风险的底线》。两天后银监会党委书记、主席郭树清在银监会学习党的十九大精神宣讲报告会上指出，要切实把党中央、国务院对当前银行业监管工作的部署要求落到实处，全力以赴支持现代化经济体系建设，强化民生领域金融保障，更好满足人民日益增长的美好生活需要；把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。金融体系两个重量级人物的谈话内涵深刻，别具深意。

　　昨天，有消息说，国务院金融稳定发展委员会已成立并进入实质性运作。新设机构设在央行，职责是强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责，落实党中央、国务院关于金融工作的决策部署，审议金融业改革发展重大规划，统筹金融改革发展与监管，协调货币政策与金融监管相关事项，统筹协调金融监管重大事项，协调金融政策与相关财政政策、产业政策等，分析研判国际国内金融形势，做好国际金融风险应对，研究系统性金融风险防范处置和维护金融稳定重大政策，指导地方金融改革发展与监管等。

　　认真研读周小川的署名文章，结合近期宏观层面波澜不惊的微妙变化，全党对金融安全工作极端重要性的认识越来越深入。周小川的文章全篇5500字，63次提到了“风险”，43次提到了“监管”，31次提到了“改革”，21次提到了“开放”。文章认为“房地产信贷增长过快”，推动“一些城市出现房地产价格泡沫化”。

　　文章谈及去杠杆问题，他认为，2015年年中的股市异常波动，以及一些城市出现房地产价格泡沫化，就与场外配资、债券结构化嵌套和房地产信贷过快发展等加杠杆行为直接相关。而在党代会期间，他亦有两次谈话，内容较多涉及人民币汇率形成机制改革，他说“扩大人民币汇率波幅并不是当前最关注的重点”，“改革需要顶层设计，要考虑到各种困难和潜在危险。”并明确表示“有些改革没有时间窗口，可能稍缓一些。”一段时间以来，从“黑天鹅”到“灰犀牛”再到“明斯基时刻”，这些过去一向属于要避讳的特殊“危机用语”，近来频频出现重量级财经官员的公开讲话中，这在以前并不多。

　　金融是现代经济的核心，是资源配置和宏观调控的重要工具。党的十八大以来，中央反复强调要把防控金融风险放到更加重要的位置，牢牢守住不发生系统性风险底线，采取一系列措施加强金融监管，防范和化解金融风险，维护金融安全和稳定。党的十八届三中全会在部署全面深化改革中突出强调国家安全问题，决定设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。十九大刚刚闭幕，国家金融稳定发展委员会即进入实质性运作，从一系列重大动作来看，未来防范和化解金融风险已经是一项重大而紧迫的任务。

　　中国作为世界第二大经济体和重要的世界金融大国，经济金融安全问题已成为国家总体安全的重要组成部分。金融活，经济活；金融稳，经济稳。无论是二十年前的亚洲金融危机，还是十年前的次贷危机和欧债危机都警示我们，金融危机具有有突发性、传染性、复杂性、敏感性等特征，涉及面广，社会关注度高，解决不好容易对国家整体安全造成不利影响。

　　去年底的中央经济工作会议上，总书记从美国的的次贷危机讲起：“金融风险长期潜伏的病灶，隐藏得很深，但可能爆发在一瞬之间。美国次贷危机爆发就是一夜之间的事情，这一点要高度警惕。”今年4月25日，在中共中央政治局第四十次集体学习上的讲话时，总书记再次强调指出，维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。在经济全球化深入发展的今天，金融危机外溢性突显，国际金融风险点仍然不少。一些国家的货币政策和财政政策调整形成的风险外溢效应，有可能对我国金融安全形成外部冲击。对存在的金融风险点，我们一定要胸中有数，增强风险防范意识，坚决守住不发生系统性金融风险底线。

　　总书记多次强调，在全面做好金融工作基础上，必须着力深化金融改革，加强金融监管，科学防范风险，强化安全能力建设，不断提高金融业竞争能力、抗风险能力、可持续发展能力。金融业的改革开放需要学习借鉴外国有益经验，但必须立足国情，从我国实际出发，准确把握我国金融发展特点和规律，不能照抄照搬，不能急于求成。我们对自身金融体系的安全性和脆弱性要有正确的评估和清醒的认知。

　　在一些复杂的重大改革上，不能冒进，关于人民币汇率形成机制改革和人民币国际化这一重大问题，总书记强调，“能干多少干多少，时机好就干得快一些，时机不好就干得慢一点，一切以我国发展的根本利益和经济安全为依据。”他一再强调，“稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取。”关键领域的改革开放要考虑“时、效、度”，这些重要阐述准确把握了当前事关国家经济金融安全的重大课题，揭示了经济金融运行的内在规律，是对社会主义初级阶段金融开放实践经验的深刻总结，是习近平新时代中国特色社会主义思想在国家金融安全观上的发展和深化，也是以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分。

　　学习总书记关于金融安全的一系列重要讲话，是我们做好经济金融工作最重要的根本遵循，必须深刻领会。对金融风险战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战，下决心处置一批风险点。要未雨绸缪，密切监测，准确预判，有效防范，不忽视一个风险，不放过一个隐患。经济金融工作要把防风险放在更加重要的位置，牢固树立新发展理念和新安全观，守住不发生系统风险这个底线。要深刻认识到，我们正处于化解金融风险的时间窗口，如果冷静面对，积极稳妥处置，就会赢主动。如果思想麻痹，手忙脚乱，胡乱出牌，风险就会扩散和蔓延。要增强同风险赛跑的意识，努力跑在风险的前面，总是跟在后面就被动了。

　　(本文作者介绍：南京大学长江三角洲经济社会发展研究中心特聘研究员，财经作家。微信公众号njchenzhilong)