雾霾治理也是我们自己的事情

　　文/中国海油能源经济研究院首席能源研究员陈卫东

　　注：该文根据作者在新浪财经与盘古智库组织的两会议事厅《冷静想想环保这事儿》发言整理而成

　　全民都要为能源转型、减排、减污承担一部分成本。政府承担了责任，但最后还是羊毛出在羊身上。这一点应该有清晰的概念，这是我们自己的事。

雾霾治理也是我们自己的事情

　　雾霾治理和GDP增速不一定直接关联

　　GDP和雾霾，应该说不仅仅是雾霾，和我们工业进程发展的历史有一定的关联，因为原来我们首先解决的是经济发展增速的问题，对环境的关注不够，也没有什么认识，倒不见得一定和GDP的增速有什么很直接的关联，是我们一个发展过程认识，一开始我们认识到可以在能源结构、行业选择方面会有所选择的话会好一些。

　　就像现在丹麦，丹麦过去10年经济增速不减，但是它的化石能源一直在减少，整个欧洲在过去20年都是空气唯一改善的一个大洲，不一定是直接关联的，这是我的回答。

　　以前对能源安全认识有误区

　　对煤的依赖问题被认为基础是由于能源禀赋，我不太认同。德国、日本，包括韩国，都是极缺乏资源的经济大国，他们也能做到不依赖。我们现在惯性，还有几千年小农经济的习惯，一直基于自然禀赋来谈能源结构，认为刚性很强，叫“手中有粮，心中不慌”，一直强调能源供给安全，不太强调能源结构的调整和改善。这种思维模式不是一下能去掉的。

　　我们的煤一下子占全世界20%几到现在50%几，不是改革开放一直的水平，而是2002年开始的。用煤剧增，其实和对能源安全的认识不全面有关系，以为手中有的东西就是安全的。

　　现在发现雾霾给我们的身体、健康、生命带来极大的不安全。所以怎么平衡看这个问题？过去发展模式过分强调了GDP，又过分强调了所谓的供给安全和资源禀赋约束，忘记了整个环境的承受。其实并不见得一定被这个约束住。

　　煤炭的现实主义和环保的理想主义

　　强调能源安全供给之外，还有能源的经济性。一吨煤如果转化为气来比较，现在一个单位煤的价格大概是30美元，不管怎么样一个单位的气都要7到8个美元，我们进口中亚的气在11—12美元，进口俄罗斯的气11美元。从经济性来讲，我们不得不使用煤为基础的东西，或者讲叫煤炭的现实主义和环保的理想主义权衡。

　　对于环保和生存环境的问题，也不仅只是经济账。为什么全球的煤比例只有20%都不到？而中国为什么还有60%多呢？除了我们强调的资源禀赋、经济性之外，还有很重要一条，就是在发展过程中，我们是生产大国，出口了很多能源，我们的经济结构中，能源是变成制成品出去了。在这样的约束下怎么解决，要尽可能减少直接燃烧排放，更多的集中。

　　能源转型不是无代价

　　要尽可能加快低碳能源，包括天然气，像这次发改委宣布的气价并轨，就是存量气和增量气并轨，实际是把整个天然气国内市场价格降下来。短期来说，有利于增加天然气的使用量，但是长远来说，它是不可持续的，因为进口和国内使用的价差，最终还得要有人买单的。

　　但是短期内把它提起来，成为不可或缺，因为能源转型一定有成本增加的过程，不可能是无代价的，这个代价怎么来分担？大概半年前，澳大利亚的大使问我，“你觉得为了减少污染和雾霾，中国每个人愿意增加多少支出呢？”我没法回答。

　　我们觉得这都是政府的责任。在这方面要有全民的认识。全民都要为能源转型、减排、减污承担一部分成本。政府承担了责任，但最后还是羊毛出在羊身上。这一点应该有清晰的概念，这是我们自己的事。

　　中国现在的能源结构还停留在100年前

　　能源结构的调整，表面上是这种能源换到了那种能源，但实际上是一大批的技术创新。人类整个发展历程和怎么使用能源是直接相关的，不同的能源使用方式代表着人们进入了新的文明，不同的文明阶段有不同的能源结构。

　　而中国现在的能源结构还停留在100年前。最简单的，木材我们现在还可以烤肉，但是不会有煤炭去烤的肉，煤炭只是用来煮饭、用来做食物，这个炉灶都要改变。不要说蒸汽机、火车这种东西是在煤炭时代出来的。到了石油时代，没有石油时代就不会有汽车、不会有飞机，这一大串的文明进步在这后头。

　　中国现在成了第一大能源消费国，我们是继续落后在文明发展的阶段呢，永远做一个跟随者呢，还是要做能源结构调整的领先者，做文明的推进者呢？技上面的、术上面的东西之外，我觉得更重要的政治家、各层级的企业家、科学家们得有一个比较高远的立意。

　　中华民族要复兴，光是复兴还不够，我们得走在文明的前面，争取做文明发展的领导者。如果我们的能源结构仍然停留在100年前，怎么来做这个事？

　　能源革命下一个突破口是储能

　　能源革命的下一个突破口是储能技术的突破。石油过去几乎不可替代，但只要出现了这个突破，就可替代了。所以我认为能源革命的方向，不会停留在由于现在材料和资源禀赋积累方面，是一种既是积累的保障，谁掌握了这个方向、谁领头了谁就在下一轮能源革命中占据着领先的地位。

　　现在网络时代、从概念到商品的周期是很短的，现在用的手机内存卡，前几年诺贝尔奖才授给了这个发明者，去年诺贝尔奖是授给了石墨烯的发明者。我相信突破口会在这些地方，而不会延续着过去由材料改变造成的能源转型，由于物理燃料改变组合的知识爆炸积累的过程带来的东西。

　　中国现在将近有一半能源是专门从电再到消费者的，而欧洲这个指数已经超过60%了。越是发达的国家，就越要变成电的消费者，我们也必须要考虑。真正引领下一个潮流的一定是技术创新。能源转型的背后，包括页岩油、页岩气的出现，背后都是技术革命带来的进步。技术革命，现在加上商业模式和资本的使用组合。所以光停留在传统模式上去考虑，一定会进步的比较慢。

　　能源价格体系是以电为核心的

　　现在能源已经到了相互可替代的状态了，考虑价格的时候，一定要有一个能源价格体系，再不能单打独斗了。

　　现在核心问题不是没有气，为什么可以60%石油进口？就是石油价格可以跟国际接轨。气价非得要政府压住，但是还有个很重要的问题，电和气是可互相替代的，电和油是不可互相替代的。

　　电和气可替代，价格哪个便宜就用哪个。但电又是政府最关注的东西，始终没有市场化。我有过一篇演讲，要以电为基础，重构中国的能源体系。我们一说到能源，马上就会想到煤油气，其实电在里头更是起着核心作用。

　　其实电不仅仅连接了各种燃料，而且还连接了生产者和消费者。不管创新什么东西也好，以市场来发现价格，价格来形成市场，只要这个体系里不能形成这个，它就不是市场化的。所以能源价格体系是电为核心的。

　　(本文作者介绍：盘古智库是由中外知名学者组成的公共政策研究机构。秉持客观、开放、包容的宗旨，推行经世致用、和谐共生的理念，促进社会共识，推动经济社会持续健康发展，努力打造中国最具影响力的新智库。)

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