文/新浪财经专栏作家 郭凡礼
国内医药行业的反腐运动不能依靠一次次的清查运动来实现，费时费力且效果一般，都是表面功夫。唯有良好机制的建立方能从根本上根除这一弊端。良好机制的建立可以从两个方面实现：一方面是对医药企业行贿行为的严惩。另一方面是从整个医药体制上讲，对以药养医体制的整体改革。
国药控股湖北有限公司规划图近期国内最大医药商业公司国药控股的副总裁施金明被上海市浦东新区人民检察院“拘留调查”，随即国药控股分销中心有限公司前总经理徐益众也被调查。
与此同时，国内胰岛素生产领域最著名的甘李药业也陷入行贿风波，7名医药代表涉嫌商业贿赂被湖北经侦部门批捕，其中包括省级销售经理、区域经理和医院代表。湖北省公安厅、卫计委已经要求湖北所有收受贿赂的医生退缴赃款，已经收到赃款总额高达数百万元。
如今看来，2013年6月底沸沸扬扬的葛兰素史克贿赂门事件不是一个单个案件，更不是国家针对外资药企的单独调查，而是如同婴幼儿奶粉行业的反垄断调查一样，无论外资还是本土企业纷纷开刀，旨在清肃行业环境、维护正常竞争秩序。随着雅培制药或涉嫌商业贿赂等事件曝光，医药行业的清肃运动已然拉开大幕。
事实上，国内医院行业的行贿是一个公开的秘密，其恶果之一就是推高了药品价格，令患者望价兴叹无可奈何。而相关部门也深知此公开的秘密，并于2006年开展了一次由中纪委监察部引领的集中反腐清查。由于清查运动中不少高职医生、医药代表被严惩，所以清查的效果相当显著，一段时间内医药行业内行贿活动大为减少。
可是风风火火的清查运动结束之后，医生和医药代表的“紧箍咒”也随之消失，医药行业的行贿活动也卷土重来，以更加隐晦的方式进行，行贿力度和对经济利益的追逐反而有过之而无不及。医药行业再次被“灰霾天气”笼罩，此时亟需一场扫叶般劲风方能让医药行业重新充满阳光。
在习总书记倡导的全社会反腐风潮下，第二次医药行业反腐运动已经展开。葛兰素史克事件之后，2013年10月10日，卫计委透露将开启“反商业贿赂、树行业新风”专项行动，将京、津、沪、浙、闽、豫、湘、粤、川、陕十个省市地区列为重点调查区域。随后卫计委更是提出医药行业的反商业贿赂要严查3年，2013年只是第一年，2014和2015年还将严查，绝不会放松。
高压反腐专项行动时间的延长无疑是个好消息，因为其能保障医药行业的反腐浪潮在三年内不再重新崛起。但是三年之后呢，犹如2006年的清查运动一样，2013年至2015年的行业反腐是否面临一样的结果？答案自然毫无悬念。所以国内医药行业的反腐运动不能依靠一次次的清查运动来实现，费时费力且效果一般，都是表面功夫。唯有良好机制的建立方能从根本上根除这一弊端。
而良好机制的建立可以从两个方面实现：一方面是对医药企业行贿行为的严惩。事实上在当前国家的医药行业反腐浪潮中，国家已经有所涉及，2013年12月27 日卫计委正式印发《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》，明确我国将正式建立医药购销领域商业贿赂不良记录，对5年内2次及以上登入“黑榜”的企业，全国所有公立医疗机构将在2年内不得购入其药品、医用设备和医用耗材。
医药企业作为一个“经济人”，无疑是追求经济利益的，即便是行贿也是为了获得更多的市场份额和更强大的市场地位。一旦相关部门切断了行贿医药企业通向市场的道路，简而言之就是加大医药企业的违法成本，那么势必会倒逼医药企业谨慎选择拓展市场的方式。《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》正是从这一角度出发，市场变化莫测，两年时间对于企业的发展相当重要，错过两年发展时间或许就意味着再无市场地位，因此企业势必更加慎重决策。
不过这一规定需要有国家相关部门的严格监管作基础，若没有此方面的配合措施，医药企业的行贿行为无人监管，那么这一规定也只能是一纸空文、束之高阁，并不能发挥其真正的约束作用。另一方面是从整个医药体制上讲，对以药养医体制的整体改革。这一点已经成为各界人士的共识，增加医疗行业财政投入并建立对医护人员的监管机制是重点。未来应该是良好的机制而非一次次专项行动为医药行业的反腐保驾护航。
(本文作者介绍：国内医药行业研究领域知名人士，国家发改委特邀研究员、中投顾问研究总监。)
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