文/新浪财经专栏作家 文贯中
要走出左右为难的处境，唯有用最快速度实行农地的彻底私有化，让农民充分实现对土地的权利，并让市场机制发挥调节农用土地价格的主要功能，辅以政府的城市规划和区划，一主一辅地共同决定农地转为非农用地的速度和规模。唯此，政府才能转被动为主动，集中主要精力于法制的建设和公共财政的提供。
“小产权房”，是指建于农民集体所有的土地之上，被一些人形象地称为“野楼盘”的民用建筑。从中央到各级地方政府正面临一个两难困局。在房价疯涨不已的今天，中国各地城市竟存在一批价格便宜、面积惊人，且十分畅销的“小产权房”。
所谓“小产权房”，是指建于农民集体所有的土地之上，被一些人形象地称为“野楼盘”的民用建筑。“小产权房”的价格只有政府认可的所谓大产权房价格的1/4到1/3，因而受到钱袋不够丰厚的人群的由衷欢迎。
本来，这些“小产权房”的存在对政府来说，应该是个有利于抑制房价的好事。可是，现行土地制度的内在逻辑正在把政府逼进一个进退两难的死角。由于“小产权房”不符合目前的宪法和土地管理条例的有关规定，基于宪法和土地管理条例的严肃性，尽管“小产权房”价廉物美，人见人爱，政府却无法保持沉默，不得不出面取缔，甚至大规模拆除，以免“小产权房”像野火春风一般燎原全国。
显然，这一次政府对造成这一两难困局的土地制度无法再含糊其词。那么坚持现行的土地制度，公开出面禁止、处罚、没收，乃至拆除“小产权房”；要么接受市场经济的铁律，彻底改革与市场经济的内在要求严重冲突的现行土地制度，缓解城乡矛盾，降低房价的快速升温，加速中国城市化的良性发展。
然而，令人遗憾的是，政府有关部门已经断然宣布，所有的“小产权房”都是违法和违章的，要房主等待进一步的发落。政府一边严厉警告农民集体，不准在自己的土地上继续翻盖用于出售的楼盘，一边警告已经或打算购买所谓“野楼盘”的城市居民，他们用积蓄购买的楼盘将得不到政府的法律保护。
在有些地区，住在所谓的“野楼盘”里的居民已经受到歧视，他们的子女就学、老人就医，因无法出示政府认可的房产证明而发生种种麻烦，甚至遭到拒绝。更有甚者，有些地方(例如济南)为了显示根除“小产权房”的决心，已经用爆炸或人工拆除的办法，大面积清理所谓的“野楼盘”。
极具讽刺的是，这场围剿的主要受害对象，正是政府一再郑重声明要予以特别提携，帮助的人群。他们是日益相对贫困化的农民，以及宏观调控以来，面对房价仍然疯涨不已而怨声载道的城市中下阶层。
要走出左右为难的处境，唯有尽速实行农地的彻底私有化，让农民充分实现对土地的权利，并让市场机制发挥调节农用土地价格的主要功能，辅以政府的城市规划和区划，一主一辅地共同决定农地转为非农用地的速度和规模。唯此，政府才能转被动为主动，集中主要精力于法制的建设和公共财政的提供。
(本文作者介绍：上海财经大学高等研究院特聘教授、美国三一学院经济系终身教授。)
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