文/新浪财经专栏作家 杨红旭[微博]
可以把三中全会看成是推动“长效机制”建设的一个重要节点，但即便是出长效机制的文件，仍是偏框架性的，更多的细化措施(比如房产税)，需要几年时间才能陆续出台。三中全会对楼市的影响，尚须观察。有人依此看多楼市，有人借机看空房价，但笔者认为，在后两个实质性文件公布前，就当前看来，三中全会公报对楼市的影响，比较近于“中性”。
从公报内容来看，并无提及房地产，惟一沾点边的是“建立城乡统一的建设用地市场”。渴盼已久，三中全会终于来了。但在房地产方面寄托了较多希冀的朋友，未免有些失望。因为，至少从公报内容来看，并无提及房地产，惟一沾点边的是“建立城乡统一的建设用地市场”。如何看待三中全会与房地产的关系？
其一，市场化影响深远。全会提出：建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制。
以前的表述，多是“基础性“作用，这次升级成“决定性”作用。可见对于市场机制的重视程度，进一步推进市场化改革，成为本轮改革的重中之重。
在此方针指导下，住宅行业将出现两种变化：一是将更多的利用市场手段、经济手段，来调控房地产及房价。二是近几年国家大搞住房保障，很多人误以为保障房将重于商品房，其实未来商品房仍将是永久的主导。
其二，集体用地入市不会那么快。全会提出：“建立城乡统一的建设用地市场”，很多为此欢呼雀跃，其实不必过于激动。早在2008年的十七届三中会，文件中就提出“逐步建立城乡统一的建设用地市场”。
事实是，五年过去了，除零星试点外，基本仍在原地踏步。这次少了“逐步”二字，但仍不宜过于乐观。土地改革的难点，就在于破除以前必须经过征地环节，才能进行房地产开发的制度障碍。这将涉及巨大的利益分割，关乎地方土地财政及农民权益，阻力重重也。
其三，农民的财产权有多少。全会提出：加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换。“赋予农民更多财产权利”，属第一次提出，但改革须由易到难，过程较长。
当前正在进行的土地确权、登记、发证，只有这些完成之后，才能在法律上将耕地、林地、宅基地等作为财产，可以转售、出租、抵押等。当然，最终实现集体建设用地与国有建设用地同权同价，农村建设用地不仅可以在农村流转，还可以向城镇流转，如此则农民的土地财产将会出现溢价，尤其近邻城镇的地区。
其四，公报并未提及房地产。之前很多人对于三中全会在房地产方面的内容，抱有不切实际期望。事实上，公报根本就没提到“房地产”、“房价”、“房产税”，甚至也没提“住房保障”。
大家需要明白一点，公报是总纲性的通发稿，体现了会议的方针性、原则性、大局性，不涉及房地产这个单一行业，也可以理解。但另一方面，公报没提到房地产，也说明这个行业并非改革重点领域，不值得写了一笔或两笔。
其五，公报并非最终成果。会议公报与会议通过的文件，是两个概念。比如，2003年十六届三中全会，公报字数约4千，而通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》共计1.2万字左右。再如，2008年十七届三中全会，公报字数近5千，但通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》文件，字数为1.5万左右。这次会议公报，字数5千。估计一周左右后，才会公布《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》全文，其字数也将超万，其内容将更加细致，应会提及“房地产”与“住房保障”，也有可能涉及“房产税”与“长效机制”等。
另外，在十八大召开之前，同样有很多人企盼能多涉及些房地产，最好是提出抑制房价的政策方针。结果，十八大报告全文共2.8万多字，其中仅有一句话与房地产相关：建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。将要公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，预计总数字不会超过2万字，期望能更多的涉及房地产，是一个不现实的想法。
其六，关注“三步走”。对于房地产业而言，出公报只是第一步，出文件是第二步，其后还可能有第三步：长效机制有关文件。长效机制，讨论与热议已久，去年来见于几次重要会议与领导人之口，近几个月的消息是，相关部委正在审核方案，未来几个月很可能会出台文件。
可以把三中全会看成是推动“长效机制”建设的一个重要节点，但即便是出长效机制的文件，仍是偏框架性的，更多的细化措施(比如房产税)，需要几年时间才能陆续出台。但相较而言，这三步对房地产市场的影响，渐趋明显。
总而言之，三中全会对楼市的影响，尚须观察。有人依此看多楼市，有人借机看空房价，但笔者认为，在后两个实质性文件公布前，就当前看来，三中全会公报对楼市的影响，比较近于“中性”。
(本文作者介绍：上海易居房地产研究院副院长、中央电台财经评论员)
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