文/新浪财经专栏作家 滕泰
忽略了就业，城镇化可能会误入歧途。那么，对于人口基数如此庞大的中国，如何解决城镇化过程中的就业问题？
未来新城镇化就业问题的出路一定在以知识产业、信息产业、文化产业、金融产业、社会服务业为主导的软财富、软产业、软经济领域。新城镇化究竟“新”在哪里？很多人认为新就新在政府应该退出，这种提法并没有实际意义，因为真正的问题是如何界定政府与市场的边界，而非是否退出这么简单。我认为，新城镇化首先新在它的理论分析模式——新供给主义，这是分析、解决新城镇化过程中就业、住房、户籍制度、土地等核心问题的基本方法。
如果强调需求，城镇化就会有意无意地成为拉动内需的手段，城镇化的核心问题会变成速度主导的城市化率；如果强调供给，需求只是城镇化的结果，而核心问题在于就业。解读角度的不同，结果很可能天壤之别。忽略了就业，城镇化可能会误入歧途。那么，对于人口基数如此庞大的中国，如何解决城镇化过程中的就业问题？
有人在饭桌上举了邯郸市的例子，如果这个城市真的计划扩张100万人口，它必须要再造30多个邯郸钢铁，因为邯郸最大的企业邯郸钢铁也就只有3万职工。这可能吗？
显然，这种质疑的逻辑既有正确的一面，也有其僵化的一面。正确的一面是他看到了新城镇化的核心问题是就业，而且这个问题并不容易解决。僵化的一面是他所列举的产业不正确。
世界经济已经进入软财富时代，如果我们还将解决城镇化过程中就业问题的希望寄托于钢铁等传统硬财富行业，不仅根本解决不了数亿进城人员的就业问题，而且会产能过剩，极大地浪费硬财富。
未来新城镇化就业问题的出路一定在以知识产业、信息产业、文化产业、金融产业、社会服务业为主导的软财富、软产业、软经济领域。因此，新城镇还新在它解决就业问题的新出路。
即便这个转型有一个过程，短期内有一部分人仍需要在老的产业暂时就业，未来也不排除在经济结构转型后大规模失业的可能。拉美、印度等很多城市都有这样的前车之鉴。这就把挖掘新城镇化潜力的前提引到下一个领域——经济结构的转型。
倘若中国的经济结构转型没有完成，传统的产业结构和就业结构一定无法解决新城镇化的问题。而经济转型问题更是一个自然的市场化过程，不可能由政府一手完成，更不可能短期完成。
政府在经济转型上能够有所作为的是放松管制、减少垄断、减税、市场自由化、产权民营化，以及放松人口户籍制度、资本与金融等领域的生产要素供给约束以及供给抑制，让市场、消费者和企业逐渐转型到未来的经济结构和就业结构。可见，新城镇化还新在它的最终诉求是经济结构的调整。
总之，从人口和劳动的流动分析，中国的城镇化的确有绝大的发展潜力。然而，发掘新城镇化的潜力，供给效率提高的意义优先于需求创造，因为人口城镇化的核心问题是就业，而就业背后的问题是经济结构和就业结构的转型，是新供给创造新需求的潜力。
摘自作者新书《民富论：新供给主义百年强国路》，东方出版社，2013.8
(本文作者介绍：万博兄弟资产管理公司董事长，万博经济研究院院长。)
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