文/新浪财经专栏作家 曹凤岐[微博]
城镇化不是要消灭农村、农业、农民。但是真正的农民肯定是少数，他们变成新型农民，变成工人或者享受市民待遇的新型农民。要让农民过上幸福生活、有尊严的生活，在教育、就业、医疗、福利、保险、养老、公共服务方面享受市民待遇。
作者认为，新型城镇化不是剥夺农民，而是使农民幸福，城镇化核心是人的城镇化。(本文节选自第90期北大经济与金融高级论坛曹凤岐教授讲话稿)
从总体上来说，从我国的中长期来看，在一个农民大国的基础上推进城镇化向现代化迈进，这是国情。改革开放三十多年，这给我们留下的深层问题是什么？下一阶段中国经济发展的引擎、动力在哪里？我们现在找到一条路，就是城镇化，要走新型城镇化之路。
所谓新型城镇化，是以城乡统筹、城乡一体、城乡互动，生态宜居、和谐发展，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。其核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民、涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。
这里有几个着眼点，或者新型城镇化要解决的一些问题。
第一，要重点解决的是三农问题。什么是三农？农村、农业、农民。我国实现现代化的重点、难点都在于三农。那么怎么解决三农问题，出路就在于城镇化、工业化、信息化和农业现代化。
我们要加强农业必须发展工业，要富裕农民必须要减少农民。城镇化呢？一头连着工业化，一头连着农村，农业的现代化。所以积极推进城镇化进程不仅可以有效推进工业化，壮大城市经济实力，而且可以为工业反统农业，城市支持农村，促进农业规模经营，增加农村农民收入，从而根本上解决三农问题来创造条件，这是城乡工农。
第二点城镇化必须产业化相结合，工业化、信息化、城镇化、农业现代化四化，协调互动，通过服务业发展和科技进步推动产城融合，四化协调互动，缺一不可。这样会带动统筹城乡发展，城乡一体化发展城镇来带动。也就说在这个过程中我们必须通过产业发展来带动就业，这也就说我们必须把工业化、信息化、城镇化、农业现代化四化结合起来。
第三，我们应该做到人口、经济、资源、环境相协调。提倡集约智能绿色低碳的发展方式。要把生态文明和原则全面融入城镇化的全过程，突出资源集约、节约生态、环境友好，加快生态发展，也就说走节约之能、绿色低碳这个道路。
第四，构建区域经济发展和产业布局紧密衔接的城市格局，以城市群为主体形态，大中小城市与小城镇协调发展，提高城市的承载能力，注重中华民族悠久文化传承与现代人文关怀相容，展现中国文化、文明自信的城镇化。突出与区域经济发展和产业布局紧密衔接。在空间布局上以城市群为主题形态，突出城市群的辐射带动作用。既要有大城市带动其他区域的发展，还要有中等城市，甚至有小城市。
第五，最重要的是人的城镇化。实现人的全面发展，建设包容性城镇。体现农业人口有序市民化和公共服务协调发展，致力于和谐社会和幸福中国的城镇化。
城镇化不是要消灭农村、农业、农民。有人说，城镇化就是消灭农村和消灭农民的过程，如果这么提，也不是没有道理。实际上，农村还是应该存在的，农民也还是要存在的。但是真正的农民肯定是少数，他们专门种粮，这些农民实际上是变成新型农民，变成工人或者享受市民待遇的新型农民。
要让农民过上幸福生活、有尊严的生活，在教育、就业、医疗、福利、保险、养老、公共服务方面享受市民待遇。大家为什么提“农民工”？他还是农民。他们没有享受到上面我说的这些待遇，他们到城里打工，但是他们盖的高楼大厦自己没法住、住不起，他们子女是带不来的，所以农民工老人是留守部队。这个问题不解决，农民如何幸福？所以说，新型城镇化不是剥夺农民，而是使农民幸福，城镇化核心是人的城镇化。
为什么搞新型城镇化？新型城镇化有助于提高城乡居民的消费能力。世界经济失衡和再平衡使我国再出口面临巨大挑战，传统的大进大出的贸易模式难以为继，而且主要靠投资带动经济增长的模式已经不可持续。所以我们现在说要转变经济增长方式，要调整经济结构，要以消费来促进经济增长。
实际上，我们的消费增长是不快的，外贸不是很显著，而且我们出口的产品相当多是低端、没品牌的，我们出些高端的人家肯定会打压我们，你要再出些高端的人家调查我们。现在钢材、水泥、多晶硅、还有电解铝都过剩了，而且我们相当多投资于这些地方，这样行吗？
我们促进消费，消费能力在哪里？如果说农民的消费起来了，中国的消费问题解决了，消费问题也是农民问题。农民收入不高怎么去消费？所以你完全用消费去带动是很难做到的。
这些工作现在正在做，但还是做不到，为什么？就是城镇化的问题上没有解决。所以我们通过大规模的人口城镇化破解收入分配的城乡差距难题。提高居民收入水平和消费能力、培育壮大中等收入阶层，进而释放庞大的消费需求，是新时期中国实现经济转型的客观要求，将为扩大内需提供最强大、最持久的内生动力。
从进一步深化改革我们必须这样做，从保持中国经济的这个持续发展，提高人民收入水平我们也必须这样做，这是我讲的为什么要走城镇化道路，什么是新型城镇化道路。
(本文作者介绍：北京大学金融与证券研究中心主任)
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