文/新浪财经专栏作家 陈志龙
上海自贸区的重大意义在于对经济管制的松绑和解除，只要不涉及国家安全和金融体系稳定的合法经营，外资银行可以做中资银行的所有业务，一个公平竞争的春天到来了。
对于苦盼享受“国民待遇”的外资银行来说，它们终于看到了隧道尽头的亮光，而对中资金融机构来说，真刀真枪地与脱去枷锁的外资银行对垒的时刻来到了。历史将永远铭记：2013年9月29日， 上海浦东，中国(上海)自由贸易试验区正式挂牌。自上世纪90年代，共和国波澜壮阔的改革开放史册上，这是浓墨重彩的新时刻，它必将留下深刻的历史印记。
作为中国开放的新里程碑，上海建立自由贸易区，应视为继1992年小平南巡讲话和浦东开发开放、2000年中国加入WTO[微博]后的又一次重大开放举措，是实现中国奇迹“第二季”的更高水平的主动开放。
上海自贸区占地约为28.78平方公里，面积仅相当于上海市面积的1/226，包括外高桥保税区、外高桥保税物流园区、上海浦东机场综合保税区和洋山保税港区4个海关特殊监管区。自贸区比保税区的政策更加开放，不仅有货物进出的自由、还涉及货币兑换的自由，金融领域的开放等等。
在具体实施方案中，明确“在自贸区内对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用等方面创造条件进行先行先试”。在这个不到30平方公里范围考试区内实施的重大开放步骤，不只是上海的区域性开放，而是体现了整个国家的开放战略，这无疑将对未来的开放格局产生重大而深远的影响。
上海自贸区总体方案中最吸引社会广泛关注的，是金融领域的开放试点。总体方案明确，在金融服务领域将允许符合条件的外资金融机构设立外资银行，符合条件的民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行，这标志着外资银行和民营银行将会崭露头角。
总体方案中一个重要看点是：对外商投资实行“负面清单”管理。我国对外资管理一直采用的是《外商投资产业指导目录》模式，在这份目录中，列出了鼓励、限制、禁止外商进入的行业。而“负面清单”是给不开放的行业和受限制的商业活动列一个清单，明确告诉对方哪些领域和行业是限制或禁止外商活动的，只要未列入名单的，就是法无禁止皆可为。
上海自贸区的重大意义在于对经济管制的松绑和解除，只要不涉及国家安全和金融体系稳定的合法经营，外资银行可以做中资银行的所有业务，一个公平竞争的春天到来了。
2007年以后，中国加入WTO五年过渡期结束，法理上外资银行在业务范围上已没有什么限制，能享受国民待遇。但实践中，外资银行业务仍然受到严格的界定，多年来水土不服，发育不良。
以东部某发达省份为例，从1992年第一家外资银行进入以来，该省外资银行的分行以上机构已有30家。但是，打开账本，一组数据掩饰不住其经营业绩的尴尬：这30家外资银行的贷款只有300亿元，存款600多亿元。办了20年的外资银行，20岁的大姑娘，本应是青春靓丽，魅力逼人，而现在普遍是非洲难民，一个个皮包骨头。
以该省外资银行市场规模看，在全省近9万亿的存款中，几乎可以忽略不计，甚至还不如国有银行一个中心支行的量。在中资银行每年获得天文化数字般的利润的同时，外资银行人民币业务、个人业务和各种创新类业务受制于严格的市场准入，度日维艰，一些欧美的老牌银行选择了退出。而自贸区对外商投资实行“负面清单”管理后，无歧视的公平竞争的法律体系日益完善，新游戏规则确立，对于缩手缩脚的外资银行来说，上海自贸区无疑将是他们一展身手的大舞台。
当然，具体政策落地后，外资行用什么方式进入自贸区，是分支行的营业网点还是法人机构，这由外资行的资本管理架构及其整体市场策略所决定，各家银行根据自身的不同情况做出自己的判断。
不过，外资银行的业务准入门槛会被降低，在业务范围比以前要更宽松。公开信息看，汇丰、渣打、东亚三家银行将获准成为首批在上海自贸区开展业务的外资银行。一些外资银行明确表示，除了在上海自贸区内设立网点，还不排除在上海自贸区内成立独立法人机构的可能。
上海自贸区撩拨起外资银行家兴奋的神经，是上海自贸区将实现资金跨境流动在资本项目下可自由兑换，外资银行可更好地利用自贸区的政策红利来获得业务开展的灵活性，上海的国际金融和国际航运中心的地位得到进一步巩固，上海自贸区也终将成为诸多跨国集团的亚太资金管理中心。
过去喊外资银行“狼来了”，“狼”的冲击似乎并不大——市场上大项目的争夺，基本不见狼迹，外资行影响力可以“忽略不计”，而未来自贸区内的“狼”群必然值得你高看一眼。
以开放倒逼改革深化，以开放促进新一轮改革红利的释放，这是改革与开放内在的逻辑必然。从金融改革开放的大趋势来说，无论是利率市场化，还是汇率改革的深化，特别是人民币的可自由兑换，都将在自贸区先行先试，这无疑将拉开中外银行对垒鏖战的大幕。
对于苦盼享受“国民待遇”的外资银行来说，它们终于看到了隧道尽头的亮光，而对中资金融机构来说，真刀真枪地与脱去枷锁的外资银行对垒的时刻来到了，如何加快自身改革和转型已是迫在眉睫。
(本文作者介绍：陈志龙，财经专栏作家，报人。)
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