文/新浪财经专栏作家 沈晓杰
也许，在拥堵费如何征收还有一些“技术问题”，但以拥堵费来治理大城市的交通拥堵和污染问题，已成为“国际惯例”上的不二选择。
谁也不可否认，现在众多大城市的交通路堵问题，已经到了非解决不可的时候。一条来自北京的消息，今天搅动了全国各大城市市民的“神经”。
据报道，根据北京市清洁空气行动计划重点任务分解措施的要求，北京市交通委和环保局正在研究制定征收交通拥堵费政策。北京将制定智能化车辆电子收费识别系统等配套政策，落实区域差别化停车收费制度，降低中心城区车辆使用强度。多年来被称为治理城市交通拥堵的“最后一张王牌”，终于“亮”了出来。
北京一“吆喝”，全国各大城市立马就有反应。在今天的南京某报上，就以头条通栏标题的醒目位置，刊发了“征收‘交通拥堵费’应该慎之又慎”时评。一些非交通业内的专家也在第一时间“发难”，声称“交通拥堵费难治堵”不可行，大有把“拥堵费方案”绞杀在萌芽状态之势。
治理城市交通路堵问题，收取交通拥堵费的方法究竟可行不可行，需要做多方的论证和比较。但谁也不可否认，现在众多大城市的交通路堵问题，已经到了非解决不可的时候。
解决城市道路拥堵，过去常采用的方法就是不断扩建和新修城市道路，以满足车辆发展。实践证明，在城市土地资源早已十分稀缺、车辆发展远超道路增长的情况下，“扩路”的方法早已行不通，“限车”就成了唯一的选项。
而在如何限车上，却是有多种不同的方法。目前国内这方面的“代表作”有北京的摇号限购，上海的车牌竞拍，还有对其他车辆(如外地车)的限行等等。可以说，都有弊端，都不得已而为之。
但是，城市最好的汽车政策，应该不仅不限制、反而是鼓励人们买车，同时限制人们在特定的区域(既路堵和污染严重的主城区)行车。之所以这样说，是基于以下考虑：
作为生活现代化的一部分，私家车进入家庭是人的现代化的一个基本组成部分。和发达国家相比，我国家庭的拥有车辆的比例还较低。作为二线城市的南京，每8人(约3个家庭)才拥有一辆。私家车拥有量最高的北京，满打满算也就在每5人一辆左右。而国外发达一些的国家，一般都是每百人30-60辆。而我国大城市在每百人拥有量还在10-20辆的情况下就要限购，不仅遏制了普通人的生活现代化改善的需求，而且也压制了汽车生活所带来的一系列消费增长。
从经济增长的层面来说，发展家庭汽车也是保增长的潜力所在。在发达国家，汽车及相关产业对经济的拉动超过10%。它的产业链分布，上游有钢铁冶金、石化橡胶和玻璃等产业，中游生产制造有机械电子、数控机床，下游环更有物流、金融、保险和广告销售等服务业。此外，汽车拥有量的增长，还将拉动高速公路的投资需求和农村边远地区的旅游休闲产业，所带动的区域经济和行业产业的发展，更是其他任何行业所不能相比。这也难怪人们把汽车作为第三次消费浪潮两大主力之一。
从某些方面来说，限制了汽车消费，就是限制了普通人的现代化生活提高，限制了经济发展的潜力释放。
所以，在所有的“限车”政策上，限购政策实属下策，车牌的高价竞拍也不利于汽车消费，大大增加了市民负担。两权相衡取其利。最好的方法，就是在路堵的闹市区收取拥堵费。毕竟对其他地方和高速公路而言，车辆越多，消费拉动的刺激也越大，投资的回报也越快。
这方面，日本的经验值得借鉴。日本也经历过私家车增多导致的交通拥堵情况。他们的措施是，在不限制个人购车同时，限制私车的使用。平时上班时，政府限制私家车使用，鼓励乘坐地铁等公交工具。而到周末，出外郊游、旅行等，则鼓励人们使用私家车。
收取拥堵费，不仅在城市道路的公共财政投入上体现了谁享有谁付费的公平原则，而且也为普通市民的私家车的购买打开了大门。
同样，在统一的“经济杠杆”下，任何人都可以根据自己的需要和负担水平，来重新权衡在闹市收费区域开车的频率。这对减少主城区行驶车辆，解决路堵和汽车污染的问题，效能要远远大于限购。因为限购每年也只能减少十几万辆的汽车行驶，而拥堵费则制衡了现在所有的几百万辆“存量”汽车。
拥堵费迫使所有驾车人在收费区开车“三思而行”。对北京来说，只要有三分之一的人在拥堵费政策下大大减少在收费区的驾行，控制区每天减少的行车数量就可高达一百多万辆。这无论对去除交通压力，还是减少汽车污染，都将起到立竿见影的效果。
当然，拥堵费的推出，必须还要有两个基本的前提。首先，要相应的减少车辆使用的其他税费水平。毕竟拥堵费属于新增收费项目，客观上提高了驾车人的成本。这项新政的推出，应该保证不增加驾车人的总的税费水平。既然到闹市区要缴纳拥堵费，那么对不去收费区的就应该有所补偿。其次，只有完善公共交通，才是解决“拥堵费”的后顾之忧。
也许，在拥堵费如何征收还有一些“技术问题”，但以拥堵费来治理大城市的交通拥堵和污染问题，已成为“国际惯例”上的不二选择。
(本文作者介绍：)
本文为作者独家授权新浪财经使用，请勿转载。所发表言论不代表本站观点。
（由新浪财经主办的“2014新浪金麒麟论坛”定于2014年11月22日在北京JW万豪酒店召开，本届论坛主题：变革与决策。聚焦改革深水期的中国经济的转型与挑战。 报名入口》》》 2015，决策下一步，等你来！）
