文/新浪财经专栏作家 唐任伍[微博]
时至2013年6月25日，李克强这个拥有北京大学法学学士和经济学硕士、博士学位的高材生掌舵中国这艘经济航母正好100天，盘点新总理百日治理经济的理念和思路，可以清晰地展现中国经济未来发展的走向。
李克强治理经济表现出了三个特征：以短痛换长痛；以短期GDP换增长方式转型；以改革红利换粗放投入。2013年3月15日，十二届全国人大一次会议决定李克强为国务院总理，成为新中国这个13亿多人口大国的第7任总理。时至2013年6月25日，李克强这个拥有北京大学法学学士和经济学硕士、博士学位的高材生掌舵中国这艘经济航母正好100天，盘点新总理百日治理经济的理念和思路，可以清晰地展现中国经济未来发展的走向。
《论我国经济的三元结构》
李克强年轻时在农村插队，当过大队书记，饱尝农民生活的艰辛，积累了对人民群众的深厚感情。1993年至1998年期间，李克强师从著名经济学家厉以宁学习经济学，打下了深厚的经济学功底，形成了他对中国经济问题独到的一些见解。
1991年，他在《中国社会科学》第3期上发表了《论我国经济的三元结构》的论文，分析了中国传统二元经济结构的特点，认为中国不能从二元结构直接进入一元结构，而要经历三元结构的过渡阶段，走三元化道路是中国经济结构转换的唯一选择，只有通过深化经济体制改革，三元经济结构才能最终演化为一元结构。而促进三元结构转变为一元结构，根本问题在于占中国人口80%的农村居民实现现代化，城市化的实现是三元结构转换成一元结构的最终标志。
因此，就要根据农村工业部门趋向于集中分布的产业特点，因势利导使农村人口顺乎自然的向小城镇集中，逐步发展中小城市，使已进入农村工业部门的农村人口继续向现存城市转移。要促成这一转变，必须逐步打破城乡分割的社会体制，调整工农业产品的价格，解决农业生产的比较利益过低问题，逐步实现工农业基本产品的等价交换，国家也应增加农业投入补偿其利益损失。
李克强最后强调，必须通过经济体制改革的深化，建立农村工业部门和城市工业部门合理分工、平等竞争的基础，从而形成新的协调机制。三元结构才能顺利向一元结构转换。
李克强的“三元结构”向“一元结构”转换的思想，当时即引起学术界的重视，其论文获得了1996年度(第七届)中国内地经济学界最高奖项孙冶方经济科学论文奖。1998年，李克强以《论我国经济的三元结构》为题写作博士论文，并顺利获得博士学位。
依法管理经济
李克强既熟知国情，又具有扎实的现代经济理论知识。作为中国历史上第一位具有经济学博士学位的总理，深知在中国这样一个没有经历过资本主义、市场经济意识淡薄的国家搞社会主义市场经济，要建设完善的市场经济体制，道路曲折。因此，他上任百日，初步形成治理经济理念。
市场经济首先是法制经济，依法管理经济，中国特色的市场经济才有前途。因此，李克强在不同场合表达对法治的尊重。在他看来，管理经济要依法办事，推进改革要依法办事，善于运用法治思维和法治方式，规范改革程序，成熟的改革经验可按程序上升到法规和法律，用法制巩固改革成果。
按经济规律办事
长期以来，很多领导人不尊重经济规律，不按经济规律办事，拍脑袋决策，造成很多失误，交了很多学费。早在担任辽宁省委书记时，李克强就提出了“克强指数” (Li Keqiang Index)，即通过“工业用电量新增”、“铁路货运量新增”和“银行中长期贷款新增” 三种经济指标，来研判经济发展状况，2010年被英国著名政经杂志《经济学人》推出用于评估中国GDP增长。
担任总理后，李克强在不同场合举行座谈会、召开会议，研判经济形势。针对中国经济正在放缓，外贸、固定投资增速都在下滑的明显迹象，新一届政府在近3个月时间里并没有释放较大的经济政策调整信号。
5月13日，李克强说，在存量货币较大的情况下，广义货币供应量增速较高。要实现今年发展的预期目标，靠刺激政策、政府直接投资，空间已不大，还必须依靠市场机制。
进入6月以来，银行开始闹“钱荒”，有人希望中央银行进一步放松银根“救市”，但是央行[微博]并没有施以援手，拒不“放水”，打破了市场关于央行“放水”的惯性期待。
6月8日，李克强再度要求“要通过激活货币信贷存量支持实体经济发展”。
6月19日，国务院提出要优化金融资源配置，用好增量、盘活存量，更有力地支持经济转型升级，推出信贷资金支持实体经济、推动民间资本进入等八项金融新政。把稳健的货币政策坚持住、发挥好，合理保持货币总量。
这是李克强一个多月中三提“盘活存量资金”，央行拒绝救市，以金融之手，让资金“支持实体经济发展。这正是李克强按照经济规律，以金融之手，通过市场的调节让资金流向最该去的地方，恢复经济结构平衡，实现中国经济升级版的目标，力保经济发展稳中求进。此举令金融界普遍认为，“李克强经济学”的金融新政和货币思路已初现端倪。
6月14日，李克强主持召开国务院常务会议，部署大气污染防治十条措施，将大气污染治理作为一项复杂的系统工程，提出突出重点，分类指导，多管齐下，科学施策，确保防治工作早见成效。
改革是最大的红利
李克强多次提出，改革是最大的红利。“简政”是李克强获取“改革红利”的第一步棋。
十二届全国人大一次会议批准了《国务院机构改革和职能转变方案》，涉及铁路政企分开、卫生计生整合、食品药品监管等方面。李克强领导国务院将《方案》分解为72项任务，各部门责任明确。
李克强说，这次改革的核心就是转变政府职能，也是简政放权。在两天后召开的国务院全体会议上，李克强说，这次机构改革是新一届政府要办的第一件事，要限期完成职能转变的各项任务，绝不能“换汤不换药”。
在3月15日上任的首场记者会上他回答了11个问题，多涉及改革方略和新一届政府施政目标。李克强表示，推动经济转型要注意发挥财政、金融、价格改革的杠杆作用，方案在金融领域要推进利率、汇率市场化改革，发展多层次资本市场，提高直接融资的比重，保护投资者。
3月18日，新一届国务院正式上班第一天，李克强主持召开第一次常务会议，内容是加快推进机构改革，落实任务。
3月29日，李克强在部分省市经济形势座谈会上指出，30年前，波澜壮阔的改革首先是由沿海开放的经济特区带动的。今天看来，用开放促进新一轮改革，依然有很大的空间和动力。而在这种开放的过程中，改革将释放巨大的制度红利。
5月6日，李克强主持国务院常务会议，确定今年在行政体制、财税、金融、投融资等9个重点领域加大改革力度。
3个月内按计划完成“简政”任务，本届政府内“放权”目标实现近3成。有媒体评论，这是激发社会活力的一剂“良药”。
接着，李克强快马加鞭、按时间表有条不紊地实施“放权”。在温家宝总理的两个任期里，国务院曾经分六批取消和调整行政审批事项2497项。李克强就任总理时，国务院各部门行政审批事项还有1700多项。
他认为，要把错装在政府身上的手换成市场的手，“会很痛，甚至有割腕的感觉”，但是要“言出必行，说到做到”，并要求各部门按季度列出工作时间表，简化程序，限时办结，承诺本届政府要再削减1/3以上。
4月24日，国务院第一批取消71项行政审批事项；5月6日，再取消和下放61项行政审批事项；6月19日，第三批取消和下放32项行政审批事项。
(本文作者介绍：北京师范大学教授，博士生导师，政府管理研究院院长，中国经济思想史学会会长)
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