文/新浪财经专栏作家 马忠普
小康社会的中国梦需要实现居者有其屋。培育百姓安居房市场虽然不需要政府掏钱，却需要政府让利。特别是需要建立系统的政策目标体系。
到过发达工业化国家的人都有一个感觉，尽管有些房子历史悠久，但几乎都是有着良好风格的建筑，协调的融入现代社会。而我国不同，很多反映经济落后时代的百姓简陋住房，需要改造重建，实际上很多已经改建了。这是国情。
目前在城市打工的农民工是2.6亿。仅仅这一块潜在需求就够几年内加大中国百姓安居房市场化建设力度的市场经济发展空间。更不要说还要有两亿多农民转向工业化经济领域。望着这些基本没有安居房的长期在城里为城市经济建设默默贡献的农民工，一些人说城镇化不是建房子，这种片面解读不觉得脸红吗？
未来十几年还要有两亿农民工进城，加上毕业多年的普通大学生，这意味着未来十几年中国城镇化建设至少增加2亿套安居房。考虑到装修、家具、家电需求潜力，考虑到旧城区改造和相关公用设施配套建设，考虑到即使安居房市场价格也是逐年增加的趋势，以及未来十年百姓收入翻番的政府目标。这就意味着，中国百姓安居房市场潜在目标可达100万亿元。这个市场投资潜力足可以支撑中国经济的稳定运行。
三大基本因素决定了中国经济将继续面临下行压力。历经工业化的多年快速发展，中国产业生产能力和经济总规模都达到较高的水平。过剩经济将伴随中国未来很长时期的经济发展过程。没有可以释放的潜在需求就是产能过剩，有潜在需求却因改革迟后，而不能释放，就是生产能力资源浪费。无论多年积累的房地产市场风险，还是百姓安居房欠账问题的紧迫性；无论防止中国经济下行压力的长期化，还是改善民生，释放潜在需求和经济发展动力，都呼唤政府加快改革，走出百姓安居房市场化建设道路。
我在警惕中国经济下行压力长期化这篇文章发表时，有人提出：您指的改革是什么？它怎么拉动潜在需求？如何化解“城镇化”会面临就业的巨大压力。我说：可以把2020年中国将步入小康社会作为一个目标，可以把中国实现现代化目标必须还要实现几亿农民转向城镇经济领域，同时要实现农业和农村现代化的转变。再看看东北、中西部地区经济现状和民生现状，你就会发现我国的经济发展潜力在那里，改革的任务在哪里。当现在还比较困难的大量低收入城乡人群，当政府宣布中国进入小康社会时，这些人的社会化的经济创造能力和消费水平都会有很大提高。绝不是今天意义上的社会消费结构。不断满足这种需求增长就会为经济发展和扩大就业提供机会。
把区域经济布局结构调整与城镇化结合起来，把加快中西部经济发展同扩大经济就业和农业人口进城结合起来。把城乡建设与百姓安居房建设结合起来。很显然，这里仍有很大的投资发展潜力。这也决定了未来二十年合理投资建设仍是我国保持经济稳定，促进经济良性发展的重要动力。虽然城镇化绝不是住房建设这个主题。但目前启动百姓安居房市场化建设可以实现建设、购买消费资金的良性循环，可以增加社会经济的有效需求和供给，缓解产能过剩压力，改善社会消费结构和城镇投资环境。很显然，安居房建设的巨大拉动力恰恰是防止经济下行压力长期化重要出路。
小康社会的中国梦需要实现居者有其屋。培育百姓安居房市场虽然不需要政府掏钱，却需要政府让利。特别是需要建立系统的政策目标体系。实施好这项具有中华民族千秋功业意义的百姓安居工程，既要坚持目标不动摇，又需要因势利导，妥善调整好安居工程背后复杂的利益关系。2013年3月，住建部曾下发《关于进一步加强城市个人住房信息系统建设管理的通知》，要求地方做好个人住房信息系统联网工作。这是推动百姓安居房市场化建设政策制定的基础。然而联网的扩围工作却在一定程度上陷入了停滞状态。从住建部希望实现个人住房信息联网遇阻可以看出，培育百姓安居房市场的阻力是很大的。但是百姓安居问题和经济下行压力的严峻形势，以至于政府今年不得不加大城市棚户区改造的力度。
不过据21世纪经济报道的调查：政府缺钱无力建保障房，不得不依靠大企业自筹资金建设，这就导致保障房半数以上为国企福利分房。二十几万的福利房转手可买150万甚至更多。其实国企员工的住房大都是几十年前的旧结构住房。企业没有用国有资产为职工建房，只是按建筑成本卖给职工，帮助政府提前圆了职工小康社会的安居梦。享受到房地产升值后的改革开放成果，缓解了政府的压力。这种发动社会力量加快百姓安居房建设无可厚非。真正的问题是，我国没有百姓保障性安居房的政策体系，更没有像新加坡那样明确规定每个普通百姓只能享受一套政策性安居房。
正是百姓安居房背后的利益格局关系错综复杂，房地产市场各种争论和风险也不断演绎，其政策体系建立也十分艰难。导致目前影响保障性安居房建设举步艰难。期待政府在加大今年棚户区改造中做好保障性百姓安居房市场培育的顶层设计和政策制定。
(本文作者介绍：著名钢铁市场专家，现任中国钢铁现货网首席顾问，中华商务网副总经理、首席分析师, 独立董事。)
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