董峥：信用卡薅羊毛缘何成了香港前特首之罪

　　文/新浪财经意见领袖（微信公众号kopleader）专栏作家 董峥

　　因为“薅羊毛”而入罪，作为持卡人来看的确有些尴尬。曾荫权任职特首期间多次公干外访，入住酒店时，同行官员均统一由政府部门结帐，但他坚持用个人信用卡签帐，然后再由公款报销，在这个过程中赚取积分优惠。

　　香港特区前行政长官曾荫权接受利益案，其中一项公职人员行为不当罪，2月17日经过陪审团逾19小时退庭商议后，陪审团作出裁决，罪名成立。2015年10月5日，香港前特首被香港廉政公署起诉，成为香港历史上被刑事起诉的最高级别官员，更是第一位被起诉的前特首。

　　入罪罪名中有一条：曾荫权任职特首期间多次公干外访，入住酒店时，同行官员均统一由政府部门结帐，但他坚持用个人信用卡签帐，然后再由公款报销，在这个过程中赚取积分优惠。

　　据2012年5月港府审计报告指出，曾荫权的五年任期内，其中共出访55次，花费1200万公币，当中有41晚入住了豪华顶级套房。这些当年就被媒体质疑，曾荫权在外访期间使用私人信用卡，为公费酒店住宿埋单以赚取信用卡积分。

　　因为“薅羊毛”而入罪，作为持卡人来看的确有些尴尬，各类信用卡“薅羊毛”已经成为持卡人主要的用卡驱动力，各家发卡银行不惜重金，为信用卡提供了大量的优惠、特惠消费活动，以提高持卡人的用卡消费意愿，也包括各种积分积累。很多企业员工，因工作需要，经常大量使用个人信用卡进行支付，在事后报销冲账，而持卡人个人可以获得刷卡消费积分或航空里程积分，以及其它用卡的奖励。这对普通持卡人已经是司空见惯了。但是缘何成为了前香港特首的“罪行”之一呢？

　　信用卡积分属于客户“忠诚度计划”，是商业企业为了提升用户的粘性而出现的一种营销策略。由于信用卡在日常消费积分方面已经趋于同质性，其“诱惑”已经大不如从前，不仅积分的价值每况愈下，对普通持卡人来说，积分越来越有“鸡肋”的趋势。但是如果利用工作的便利条件，通过个人信用卡先行支付差旅费用，或为企业进行集团消费支付，也是可以快速积累积分，这也是一些“薅羊毛”高手们所惯用的手法。

　　上周的英国《每日邮报》报道，一对来自新加坡的信用卡控夫妇，他们经常用信用卡积分兑换现金或是短程机票，但是这次俩人想“玩点大的”，一年内积累了足够的免费航空里程，带着两个儿子开启了他们的免费环球之旅，计划在半年内玩遍5大洲。他们利用办卡奖金和信用卡消费积分，在2016年9月就攒够了100万英里（约161万公里）的飞行里程，获得了4张免费商务舱环球机票，省下了5.4万美元（约合人民币37万元）。

　　这对于普通持卡人还是没有太大问题，但是这种做法，却成为香港前特首的“罪行”，倒也出乎意料。不过按照香港的法律，公务人员收受超过四百块的利益就需要申报，否则廉政公署就会找上门。作为特首出行，无论是乘机，还是宾馆，价格肯定不菲，乘坐的是公务舱，住的是高标套房，如果他在职期间出访了数十次，都使用个人信用卡支付，可积累的积分所带来的利益还是很可观的。

　　香港的“廉政公署”在世界上都闻名遐迩，这也是香港数十年能够打造一个廉洁政府的基础，对任何“腐败”都冠以“零容忍”的态度进行惩治。虽然前特首没有用统一的公务信用卡付账，而是使用自己的信用卡，也并没有因此增加政府支出，但是却有借职务的便利条件获得了额外利益的嫌疑，也是不被廉署所容忍。2012年行政长官办公室还特意发文，澄清前特首在公务飞行中积累的里程“私有化”的报道。

　　国内发行的公务信用卡，是中央财政预算公务卡的简称。2007年，财政部、中国人民银行印发了《中央预算单位公务卡管理暂行办法》（财库[2007]63号，以下称63号文），标志着我国正式开始实行公务卡制度。根据有关规定，公务卡是中央预算单位工作人员必须持有和使用的，主要用于日常公务支出和财务报销业务，并兼顾私人消费的信用卡，且不可办理附属卡。

　　但是，虽然公务卡作为支付结算工具，可以让所有的公务支付行为有据可查、有迹可寻，对加强预算单位财务管理具有一定作用。但是让公务卡来行使防治腐败的功能似乎勉为其难，因为腐败的方式有多种多样，并非靠一张公务卡就能解决问题，曾前特首就是一个典型的案例，即便是香港廉政公署都没有能够做到事前“防治”，而只能事后惩处。

　　延伸阅读：【他山之石】公务卡，以一种说不出的感觉而存在

　　国内发行的公务卡，针对积分也有相关规定进行限制。

　　至于，公务卡的哪些项目不可以“私有化”，哪些可以，并没有准确的定论，即便香港廉署也是依据公务人员相关规则来行使调查权力，政府机构与企业也具有不同的规则，但是政府机构使用公务卡更应该全方位的进行管控。前特首的这桩案例，为公务卡产品提了个醒。

　　(本文作者介绍：我爱卡网主编，信用卡市场资深研究人士。专注于信用卡行业发展、服务营销领域研究多年，从事信用卡产品及服务营销的策划及市场工作。)