|
撰稿／方虹
据财政部“政府采购中心”统计，2004年中央国家机关政府采购中心IT产品采购金额达30亿元，比2003年的7亿元增长了300%以上。另据了解，2004年政府采购的整体规模已经超过千亿元，但因大材小用造成的浪费就占了近一半，加重了财政负担(《市场报》9月5日)。
政府的浪费现象是一个由来已久的问题，但是“千亿政府采购一半打水漂”的新闻仍然让我们感到触目惊心。政府的浪费恰恰印证了经济学上的“公地悲剧”。
“公地悲剧”是美国学者哈丁曾在1968年提出来的。它假设有一个向一切人开放的牧场，如果每个人从一己私利出发，就会毫不犹豫地多养羊，因为收益完全归自己，而草场退化的代价则由大家负担。每一位牧民都这样思考时，“公地悲剧”就上演了——草场持续退化，直到无法再养羊。
从“公地悲剧”看政府的浪费，也是如此。目前，不少政府机关采购办公用品时往往求大求新，甚至互相攀比。为什么？因为不花自己的钱不心痛。于是，当被大多数中国人淘汰的386、486，在美国的家庭、企业乃至政府还在大量使用的时候，我们的一些单位已经给所有的办公人员都配备了P4、80G、512M的计算机，而这些近万元的电脑大部分只用来打字。像这种用高射炮打蚊子的情况在机关里普遍存在。
“公地悲剧”的最大“悲剧”还不仅仅是资源配置的无效率，而是放纵人们去浪费。人人都知道节约是美德，可是谁也不愿委屈自己。就像那些放牧人一样，你不进入别人就会进入，政府机关的人们怀有同样的心理。厉行节约，严防跑冒滴漏，不但没有奖励，反而落个小家子气的名声。久而久之，形成了不花白不花的奢侈习惯。换句话说，现在的财政体制不但没有形成良好的节约环境，反而形成了“放纵乃至鼓励浪费”的逆向激励。
“公地悲剧”产生的原因，就在于产权主体虚位和责任主体虚位。产权主体虚位，就会出现“有人上树摘果，无人浇水施肥”的局面；责任主体虚位，就会形成“不花白不花，白花谁不花”的结果。对于政府机关来说，主要是责任主体虚位。我国政府机构办公浪费现象极为突出，如据权威部门测算，我国政府机构(包括教育等公共部门)单位建筑面积能耗超过美国政府机关1999年平均水平的33%。可是没有谁为这样的浪费负责。
因此，为了避免包括政府采购在内的各种浪费，就要明确责任主体，设计一套硬性的约束机制，强化对政府花钱的监督，加大对浪费的惩罚力度；同时建立利益约束机制，把降低能耗、节约开支与公务员切身利益挂钩，充分发挥制度的“诱导”功能，促使勤俭节约成为公务员的自觉行为。总之，在建设节约型社会中，政府机关必须发挥表率作用。
相关报道：
高配置电脑只打字 政府部门IT采购浪费严重
| 
