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方虹
全国人大常委会正在审议的《物权法草案》中规定，“为了公共利益的需要，县级以上人民政府依照法律规定的权限和程序，可以征收、征用自然人、法人的不动产或者动产”，有人大常委会委员认为，“‘为了公共利益的需要’，这个‘口袋’很大”，“太简单了”。
其实，《物权法草案》中的规定完全来源于宪法。新修订的宪法第13条明确规定，“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿”。如果说，作为国家根本大法的宪法中做出“为了公共利益的需要”这样原则性、概括性的规定是完全应该的，那么作为宪法的下位法的物权法仍然“照抄照搬”宪法的说法，就有些不妥了。因为“为了公共利益的需要”这个箩筐未免太大了。
近一个时期以来，随着城市化进程的加快，旧城改造、政府重大工程等一系列城建项目所引起的“拆迁风”风靡一时。在由城市拆迁引起的纠纷中，确实存在商业拆迁盗用“公共利益”之名的现象，使被拆迁人遭受巨大经济损失，也引发极大的社会矛盾，同时严重损害了政府形象。
城乡开发建设都是在“公共利益”的旗号下进行的，传统观念认为，对于公共利益只应无条件予以服从，这种观念在计划经济时代是畅行无阻的，但在人们的利益形态和利益观念已经多元化的新形势下，继续沿用过去的思维和体制不仅是有害的，也是危险的。而且，由于“公共利益”本身含义模糊不清，达成一致的过程也是复杂的，片面以“公共利益”为由去剥夺、挤占甚至代替个人利益必然会引发新的矛盾。
尤其是在目前的体制下，完全由政府充当公共利益的代表者和解释者，极易导致权力的滥用。
面对目前存在的打着“公共利益”的旗号侵犯公民私人财产权的现象，法律有义务科学地界定“公共利益”的内涵、范围和法定程序，通过对宪法原则的细化来体现法律的权威，同时要在维护公共利益和保护私人财产之间建立一个充分协调机制。只有这样才能在实际工作中，制止以公共利益之名侵犯私人财产现象的不断发生，只有这样才能确保宪法赋予公民的基本财产权利不受侵犯，保护根本大法的权威。
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