文/新浪财经印度特约观察员 吴顺煌
据《印度时报》报道，印度总理将会在印度独立日宣布一项向穷人免费派发手机的计划，以此讨好广大的农村选民，备战2014年的全国大选。但对于经常无法把穷人补贴执行到位的印度，此计划还是引起了争议。更令人惊奇的是，对于还没有通电的家庭，要是能拿到手机，怎么充电还成为问题呢。
穷人拿到手机愁没地方充电
此项名为“人手一部手机”的计划宣称，生活于贫困线以下的6百万户家庭将会免费得到手机连接，除了手机免费之外，每个月还能享受200分钟的免费通话服务。
印度政党为备战选举而派发厨房电器、电视机甚至汽车，在不少邦都发生过，然而一个全国性政党(指目前的执政党国大党)为备战而宣称派发手机，还是头一回事，着实吸引了印度人的眼球，成为这几天的新闻热点话题。
称好者宣称，这是印度穷人难得的解放。免费的手机使得印度穷人能够与外界沟通，互通信息，甚至更方便出外谋生。同时，通过手机网络，穷人们可以更加直接得获得政府的补助信息，切实享受到政策好处。
印度目前已经拥有全球第二大手机用户数量，大部分穷人早已拥有便宜的手机。反对者宣称，印度目前已经拥有全球第二大手机用户数量，大部分穷人早已拥有便宜的手机。一方面，政府最近频频向手机运营商设置阻力，迫使全世界最便宜的手机网开始提价；另一方面，却向穷人提供免费手机，还真不知道执政党打得什么奇怪的主意。
更让人哭笑不得的是，目前有20%生活在穷困线以下的印度家庭还没有通电，即使真能拿到一部手机，又有什么用呢？找到地方充电都是个问题。
政府开口补贴 执行率却不到1%
自从1970年代以来，印度政府一直在为消除贫困而大喊口号。但40年过去了，目前还有3.5亿以上的印度人生活在贫困线以下。
印度媒体Zeenews指出了政府对穷人补贴的政策一直以来都是开口大而实行小。在其列出的四个国家针对穷人补贴的法案中，有两个执行率还不到1%，另一个为7.15%。执行率最好的是2005年颁布的《圣雄甘地国家农民就业法案》，至今也只为12.37%的贫困线以下家庭提供了就业机会。
被列入Scheduled Castes(印度政府制定的一种新的分层制度，这一等级的人主要来自印度传统种姓制度中的“不可接触者”)的帕拉蒂普告诉新浪财经，国大党政府对印度穷人制定了很多让人好政策，但能够执行到家的寥寥无几。比如说有一个1卢比可买1公斤大米的补贴政策，由于受到印度政府自上到小整个链条腐败的影响，补贴的钱都被一层层的中间人给吃了，即使侥幸能发到穷人手里，一袋米里面大部分却掺和了沉重的石头！
帕拉蒂普的说法验证了大部分媒体评论的担心：假如真有如此政策，手机能不能派发到每个穷人手里，还真是个大疑问。
政党口号依然屡试不爽
新浪财经疑惑地向帕拉蒂普发问，那竟然农民知道政府实行得不好，为什么还要给国大党选票呢？
此次政府计划发放免费手机的消息，会不会是国大党策划的另一口号，只能等待时间验证。帕拉蒂普笑笑说，农村选民投国大党并不是因为他们做了什么，而是因为他们的领袖叫“甘地”。印度自古就流传着种姓制度，在大部分穷人眼里，尼赫鲁的“甘地”家族早已经是统治阶级的代名称。
“很多人其实只要看看国大党那个手(指国大党的Logo)，就会投票了，不会管谁才是好的领导者”，帕拉蒂普补充说。
印度的国大党在每届大选中都占据着如此的历史优势，加上每年不断地制定一些帮助穷人的口号，最终吸引了占人口多数的印度穷人。而曾经执政过一次的印人党，印度人都说由于当年他们无法控制狂飙的洋怱的价格(洋怱是印度食谱中的主菜)，得罪了农民，才会落选倒台。
此次政府计划发放免费手机的消息，会不会是国大党策划的另一口号，只能等待时间验证。不过根据CNN-IBN电视台从总理办公室得到的新消息，印度总理辛格可能不会在独立日当天宣布免费手机计划。
(本文作者介绍：印度德里大学留学生，2007年毕业于中山大学哲学系。)
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