蔡成平 发自东京
“构筑面向未来的中日关系的基础是国民交流，在热议‘东亚共同体’话题前，作为当事者的中日两国需首先明确何为‘东亚共同体’。我们应提倡‘更为开放的地域主义’，‘东亚共同体’不应只是经济团体，还要考虑到教育等各个方面”，日本首相府发言人四方敬之在接受新浪财经独家专访时如是说道。
谈及“311大地震”，他认为，大地震是空前的灾难，但也孕育着契机，如可趁机打造全新的环保型城市，甚至是设立特区。他相信，在环保节能、应对少子老龄化方面经验丰富的日本，可成为未来中国借鉴的典型。
新浪财经：今年是中日建交40周年，两国把本年定为“国民友好交流年”，日本有哪些策划？
四方：40周年提倡“新的相遇，心的纽带”，构筑面向未来的日中关系的基础是国民交流，日本政府特别重视青少年交流。此外，中国游客在急增，各种直航陆续开通，我们会尽可能地热情款待，非常希望中国游客入住我们的旅馆、享用我们的温泉。除旅游交流外，还有文化、体育各界及草根交流，这些领域的交流可作为周年纪念活动。
新浪财经：菅直人、野田首相等都曾参加过中日青少年交流，这对他们成为政治家有何影响？
四方：野田首相曾说过“我是日中交流之子”。他参加1984年日中青年友好交流访华团时还非常年轻，但从此与中国结缘，并认识到青年草根交流的重要性，迄今都十分关注这一领域。
新浪财经：40年间中日经济上联系密切，但政治上仍争议不断，如何看待“政冷经热”的现象？
四方：两国是邻邦国家，有很多摩擦是不可避免的，加深相互理解，发生纷争时用对话解决才是正道。特别是在东海油气田的争论中，协商寻求解决方案是最能保证双方利益的做法。我曾在外务省任职，就日、中、韩之间的投资协定，假如能确立共通的规则，三国可安心地进行相互投资，对三方都有利。野田首相也在日中韩投资协定谈判上努力了很多年，如果能早日达成协议、缔结条约，下一步我们将就日中韩三国的FTA自由贸易协定进行交涉谈判。现在正处于共通研究阶段，借此机会希望今年的投资协定能尽早缔结，早日开启日中韩FTA谈判。
新浪财经：每次进书店，畅销书往往都鼓吹“中国崩溃论”或“中国威胁论”，您对此怎么看？
四方：我去年访问了北京，因为投资协定也去了上海，每次到中国都能明显地感到中国经济的迅猛发展。在日本，对中国的一部分看法的确有些偏激，但中国又何尝不是？在我的印象中，来日本旅游的大部分中国游客对日本的好感在增加，去中国的日本游客也是一样。加深相互理解、改善日中关系最重要的就是加强交流。
新浪财经：日本欲加入TPP引起普遍关注，这涉及中、日、美三国间的关系，您对此如何理解？
四方：野田首相在去年APEC会议前，就已表明参加TPP谈判的意愿，中方倾向认为“TPP是对华包围网”而持有反感和不安。实际上，野田首相关心TPP，但也对日中韩投资协定或日中韩FTA抱有极大的关心。此外，ASEAN＋3、ASEAN＋6等同盟协定也都有中国参加，这足以体现对华关系的重视。日本目前还没加入TPP，而且中国并非没有加入的可能。
中国国内也有论调表明希望加入TPP，从日本的立场来看，至关重要的是在经济全球化不断推进中完善全球供应链。中国企业也正在以并购等方式走向海外，如联想、海尔等。因此，思考亚太地区的共通规则日益重要，应尽量避免额外的交易费用，推进既存的和谐局面。
新浪财经：鸠山内阁曾热衷“东亚共同体”议题，野田政权对此有所淡化，您怎么看待“东亚共同体”问题？
四方：首先，“东亚共同体”到底是什么？之前所谓的东亚首脑会谈也允许美、俄加入，就东亚共同体的意义而言，作为当事者的中日两国需要审慎讨论。其次，“东亚共同体”不仅是经济团体，还要考虑到教育等各方面问题。鸠山政权的确提案建立“东亚共同体”，此后的菅直人、野田政权则基本没有采用这一提案。相对而言，野田政权更注重包含东亚在内的亚太地区的建设和发展。从另一层面上来考虑，我认为与中国的合作非常关键，但不要将地域随意分割更为合理，我们应提倡更为开放的地域主义。此前，曾有一个“CAMPUS ASIA”的提案，即日中韩部分大学间互相承认学分，如北大的学生在东大交换留学时取得的东大学分，中、韩也被认可，此类相互交流的推进是共同体建设不可缺少的基础。
新浪财经：鸠山时代，亚洲外交放在极重要的位置，从菅政权到野田政权，外交重心逐渐回归“日美同盟”，如何看待这种外交姿态的转变？
四方：野田首相参加的国际会议有去年9月的联合国[微博]会议、在法国举行的G20峰会、APEC会议、及印尼举行的ASEAN会议。两国间访问首先去了韩国、其次是中、印，都是亚洲国家。对日本而言，断绝日美同盟是不切实际的，但首相在去年日程相当紧凑时访问了韩、中、印，他主动提议访问北京，争取在中日邦交正常化40周年之前，与中国保持稳定的外交关系。
新浪财经：您如何总结40年来中日两国的经验和教训？
四方：去年日本大地震后，我们得到了中国政府和民间的大力支援。两国都发生过大地震，相同的境遇使两国相互扶持。日本目前正从复旧走向复兴，野田政权面临的最大挑战是“社保”，少子高龄化日益严重让养老金制度露出破绽。中国因为独生子女政策，高龄化问题虽不像日本这样严重，但日后会逐渐成为一个不可回避的难题，届时护理服务如何解决将变得相当棘手。日本有很多民营机构在提供护理服务，作为社会软实力的护理服务在商业上的应用是日本的优势，我听说中国国民的关心度也日益高涨，日本可成为中国借鉴的典型。在解决策略方面，日本可以共享技术与信息。
新浪财经：截至目前，日本灾区状况如何？有多少人住进了临时安置房？
四方：此次震灾是地震、海啸、核电站事故的复合体。日本的耐震建筑大幅度减轻了受灾程度，地震发生时产生的P波和S波，也让新干线迅速停止运行，日本在预防地震方面相对比较成熟。海啸带来的灾害是最严重的，包括下落不明者在内，近两万人遇难。如何预防海啸成为亟需解决的课题，今后考虑采取将新城市建设转移到高地等措施，到底要安置多少临时住宅也是棘手难题，而且临时住宅安置在城市原址还是在新的高地、今后城市建设应如何进行，都需要进一步探讨。
东北灾区高龄者较多，所以需要尽力建设易于居住的新城。灾区将尽可能导入可再生能源，建设全新的环保城市。目前也出现了特区构想，这是迄今为止一直无法实现的事。如果能顺利推进，中国以后也可借鉴日本东北灾区的城建模式。在这方面，两国自古就有先例，京都是效仿西安古城，中国对如何建造环保城市也非常积极，应大力扶持。
新浪财经：这些措施事实上已经实施了吗？
四方：野田首相已发表了声明，新方案也层出不穷，如福岛因遭受核泄露，所以不能作为再生能源据点等。核辐射是一个重大课题，应让民间企业参入到防辐射的医疗服务事业中，并提倡生产不受任何辐射影响的室内栽培农产品等。日本出现了“绿地产业化”提案，即从耕作到餐馆实施一体化生产，当然还有其他角度可以切入，并据此探索新的商业模式。
日本的农业改革迫在眉睫，缔结TPP协议后，面临美、澳、新西兰等高竞争力农业的压力，日本应如何应对考验着日本人的智慧。同时，我也呼吁中国能尽早撤销对日本农水产品等的进口限制，日本对食品安全非常重视，出口及在市场上销售的农产品都非常安全，我可以断言危险食品绝没有流通。
新浪财经：有多少灾民回到了原住所？必须除染的区域有多少已完成除染作业？还剩多少未完成？
四方：据我所知，震灾发生三天后的受灾者数为47万人，截止1月中旬，避难者数为33万人，还在避难所的有687人，绝大多数都搬进了临时住宅。岩手县和三重县的临时安置房已全部完工，福岛县已大部分完工。实际放射量已大幅降低，但在福岛县及周边县的核辐射监视还在继续，除染也在逐步进行直至消除残留。日本政府的安全基准是每年20毫西弗以下，但实际上每年100毫西弗对人体的影响也并不大。科学地讲，吸烟产生的风险相当于1000－2000毫西弗，肥胖症200－500毫西弗，蔬菜摄入不足100－200毫西弗。但对福岛百姓来说，这与吸烟不同，不是可自主选择的风险，所以政府会尽可能地降低浓度基准，在今后两三年间集中实施除染作业。
新浪财经：重新审视福岛核电站事故，是否与切尔诺贝利事故有可比性？
四方：虽然福岛核电事故经常拿来和切尔诺贝利事故相比，但后者发生于前苏联时期，当时的信息几乎没公开。我曾和一位德国记者交谈，他至今仍记得切尔诺贝利事故发生时的场景，当时引起强大的不安。日本在福岛核电事故发生后，比较彻底地公开了信息。政府官员，如枝野官房长官等不分昼夜地召开记者会。大灾难考验政府的危机处理和对外沟通的能力，日本政府很迅速地公开了信息。当然，即便如此，我知道仍有人认为信息公开得不够。
但实事求是地说，在那样复杂的情况下，核电站内部的情况无法立即获得。很多信息其实也是事后调查才确定，于是政府被怀疑隐瞒了信息，且很难证明没有隐瞒。作为教训，我认为透明性、责任心和及时性至关重要。发生危机时，政府要围绕这三个要点努力。现在有微博等网络传播手段，即使想隐瞒什么也很快会被世界所知晓。因此，发生事故时，政府应与相关人士及时信息共享、共商对策，这对中国来说也是一样的。可以说，危机下的沟通模式正在迅速地发生变化。
在向国际原子能机构提交的报告中，我们使用了“SPEEDI”(放射能影响紧急预测网络系统)对核电站事故的影响进行了分析，即将核电站现场释放出来的放射量、风向及风速等数据输入系统，快速计算出核电事故可能造成的影响。不过，我们并没有立即公开结果。有批评意见认为，日本政府应更快地公布结果，政府事后总结后也认为更早发表数据的话或许会更理想。但实际上，当时还不知道福岛核电站泄漏出的放射量，因此最后的计算没有使用真实确凿的数据，而是在假设基础上进行计算，得出的结果作为制定避难政策的依据是否合理值得商榷。
加上风向因素，当时也不能确定应把警戒区的距离设定为30公里、40公里，还是100公里。福岛当地居民不满，认为应把计算结果告知大众。但假设在1小时内风向改变的话，结果就又不一样了，对于需避难的人来说，这个数值能否使用也是个问题。就我个人而言，我主张公开计算结果，并告知民众风向可能改变的事实，把最终判断交给民众自己。
新浪财经：震后，日本政府做了哪些反省？政府和东电之间的关系如何？
四方：我们成立了政府核事故调查委员会，去年12月由畑村委员长作了中期报告。虽然目前还没形成最终报告，也没举行内阁大臣级别的会见，但已做出了应急见解和措施。还成立了国会核电事故调查委员会，由科学工作者担当主席，以国会名义来调查核事故真相。国会干预会让政府吸取教训，为将来的事件备案，也能使得出的结果更明了。此外，对原子能安全保安院的规制也很必要，我们将重新设立核能源规制行政厅，探讨核能安全委员会倡导的二重检测体制是否科学充分，并将保安院从经济产业省剥离，规划到环境省下。
就与东电的关系而言，因为东电是民间企业，有人建议政府和东电信息共享，菅首相当时也提出要成立一个使政府和东电合为一体的事务局。
新浪财经：此次事故后，民间对核电相当反感。在此背景下，日本将怎样重启核电建设呢？
四方：的确，福岛核电站事故发生后，全日本54座核电站中只有两三座还在运转，4月以后甚至可能全部停止。事故发生后，政府特别重视核电站的压力测试，以确保100%的安全为目标，实施了比以往更严格的检查。中央也必须取得地方理解，需要挨家挨户进行访问。
针对此后的日本能源战略，目前正在讨论中。今年夏天，将出台中长期能源战略规划，核电发电比例会下降，可再生能源的比率会大幅度提高。日本人特别关注提高能源使用率、节省环保，预计日本的企业将开发新技术推出节能家电等。这不仅涉及到核电站，更要重新审视整体的能源战略。
新浪财经：核电发电比例下降，会对日本经济造成怎样的影响？
四方：这确实是一个非常严峻的问题。工厂要节电，成本就会提高，市场有必要为工厂提供稳定且相对廉价的产品。在上世纪70年代，日本经历了石油危机，当时99%的石油依赖海外进口，有人认为日本经济可能难以为继了。但在那样严峻的形势下，日本的汽车企业整体提高了燃料消耗率，在80年代生产出世界上最省油的车，在全球市场中确立了优势。
新浪财经：根据市场规律，震灾时物资紧缺，生活必需品价格会暴涨，日本当时有这样的事吗？
四方：便利店成本会增加，但商品价格不会提高，便利店本身就是要在紧要关头提供方便。企业也是尽快搭建临时店铺来满足灾民最低生活需求。社会舆论压力也让趁势哄抬物价发灾难财的不义之举难以发生。当然，最重要的是日本企业坚持“奉公”原则，CSR(社会责任)意识很强。在此场合，企业、商店都将利益抛在脑后，切实承担起社会责任，唯此才能在万一落魄时得到民众支持，这些都不是单纯的市场配置能平衡的问题。致力于CSR的企业会因此提高名声，塑造品牌效应，这可能是“日本式”的企业理念。
(本文作者介绍：新浪财经日本站站长，毕业于早稻田大学，著有《柳井正与优衣库》。)
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