尚福林表示应不失时机地加快股改进程

　　尚福林在“股权分置改革论坛”研讨会上指出：应不失时机地加快股改进程

　　发展资本市场重大战略意义表现在：进一步提高资本使用效率；促进国民经济结构调整；完善金融体系的建设和增强科技成果转化能力

　　本报北京电 (闻涛 于扬) 中国证监会主席尚福林昨日表示，2006年，发展资本市场的 重大战略意义在四个方面会表现尤为突出，即：进一步提高资本使用效率、促进国民经济结构调整、完善金融体系的建设、增强科技成果转化能力。

　　尚福林是在昨日参加由中国社科院举办的“股权分置改革论坛”研讨会上做出上述表示的。他指出，今后还将进一步加强多层次市场体系的建设，拓展市场功能，使其与风险投资市场一起形成一个紧密联系，上下贯通的金字塔结构，促进科技创新要素和其他社会生产要素的有机结合。

　　尚福林说，2006年是落实“

十一五”规划的开局之年。“十一五”时期，为了实现我国经济社会发展的主要目标，就需要更大程度地发挥资本市场优化资源配置的功能，将社会资金有效转化为长期投资，并不断提高资源利用效率和资金的使用效率。尚福林表示，“十一五”期间，加快经济结构的战略性调整，是保持经济平稳较快发展的内在要求，这也就意味着，资本市场必须通过大盘优质企业和高成长性的中小企业上市，以及市场化的并购、重组，进一步优化上市公司结构，从而为经济结构调整发挥积极的促进作用。

　　尚福林指出，资本市场的改革不仅是金融体制改革的有机组成部分，而且对金融体系建设具有全局性的影响。在我国目前的融资结构中，间接融资比重超过90%以上，整个金融体系的流动性和效率过低。要改变上述情况，就要使更多的资金流到资本市场上，支持实体经济的发展，为此，必须大力发展资本市场，提高直接融资的比重。

　　尚福林说，以自主创新提升产业技术水平，是“十一五”期间的一项战略任务。资本市场能够在不同的层次上为高新技术企业提供金融服务。对于技术比较成熟，市场前景明朗的高新技术企业，主板市场的大门一直是敞开的，这些企业已经成为主板市场发展的骨干力量。

　　他表示，目前中关村科技园区的非上市股份有限公司进入代办股份转让系统，进行股份转让的试点已经启动，并将在总结试点经验基础上逐步完善转让制度，扩大试点范围，支持高科技园区的建设。

　　在谈到股权分置改革时，尚福林认为，改革实践具有六大理论突破和创新，这包括改革的目标定位、市场定价机制、改革的组织方式、对流通股股东的权益保护、对国有资本的认识、改革的推进方式等。

　　他还表示，如果股权分置改革进程拖得太久，新旧两种机制交织时间过长，势必会产生一些政策预期、市场预期的不稳定，市场功能恢复滞后等不良影响，因此，当改革的基本路径已经确定，改革的预期基本稳定之后，就应该不失时机地加快改革的进程，缩短改革的周期。

　　尚福林强调，当前资本市场发展的首要任务是夯实基础。作为体制转轨背景下发展起来的新兴市场，要充分发挥出资本市场的各项功能，必须解决市场的基础性、制度性问题。这些问题包括：一是市场结构不够完善。上市公司总体规模偏小，业绩稳定性不高，不利于投资者长期投资选择；二是市场制度不够合理。

证券公司基础制度设计不合理，内控机制不健全，经营渠道狭窄，盈利模式单一，融资渠道不畅，是形成证券公司风险制度性原因。证券发行长期采用额度管理，没有形成有效的市场定价机制和市场化的约束。上市公司法人治理结构不健全，造成控股股东侵占上市公司利益的情况普遍存在；三是法制环境不完善，对于证券违法犯罪行为处罚较轻，民事赔偿机制不健全。

　　针对有记者提出的“瑞银重组北京证券是否会成为外资重组国内券商的最后一单”这一问题，尚福林则明确表示，“这只是一家试点，没有说是最后一家”。