特朗普达沃斯演讲 开始软化“美国第一”？

▲美国总统特朗普在世界经济论坛上。 图片来源：视觉中国

　　2018年1月底，特朗普打破前两位美国总统的惯例，亲自出席达沃斯论坛并发表演讲。按照美国白宫的官方说法，特朗普此行是向世界领袖传达一个讯息：一个繁荣的美国有利于世界，公平的经济竞争对繁荣至关重要。

　　特朗普在演讲中首先展示了美国在其主政下如何走向繁荣。其依据的经济指标是股市、就业以及税改。与11月中旬在越南APEC演讲时不同，特朗普此次并未提及美国的经济增长数据。原因也简单，2017年最后一个季度的经济增速不过2.6%，低于此前预计的3%增长率。

　　按照美国商务部发布的数据，2017年第三季度，美国经济增速为3.3%，已经连续两个季度超过了3%。这种成绩在二战后所有总统中大概可以排第6位，按照第四季度数据则排第8位。

　　特朗普有信心参加达沃斯的原因之一，可能在于他治下的美国经济增长率要显著好于小布什与奥巴马。不过，如果从失业率来看的话，民主党执政时期美国的失业率比较低。在所有的共和党总统中，特朗普的偶像里根时代失业率是最低的，但也只是勉强可以和民主党总统任期看齐。

▲美国总统特朗普。 图片来源：视觉中国

　　就算是税改，国际舆论的评价也很复杂。企业家多数表示欢迎，特朗普在演讲中也不无得意地引用苹果公司的例子，说在税改之后苹果公司计划在今后五年将2450亿美元的海外利润返回美国。

　　但是，国际货币基金组织总裁拉加德却说，尽管短期内税改可以增加就业，长期而言，政府财政收入降低会加重美国的财政赤字负担。目前，美国财政赤字已经超过20万亿美元，而美国GDP不过18万亿美元。严格来说，美国已经破产。美国尽管走向繁荣，但却很可能是虚假繁荣。

　　特朗普在富人云集的达沃斯强调一个繁荣的美国有利于世界，不得不让人反思其口号“美国第一”。按照特朗普赢得选举时的策略来看，主要是居住在小城市、乡镇的白人中产阶层的鼎力支持。

　　也就是说，“美国第一”中的“美国”当时主要是指普通美国人。而现在特朗普强调的“美国”却是以富裕阶层为主，比如首先从减税中获益的是有钱人。经过一年的执政，一个不谙政事的商人快速地学习到了如何获得行政能力。就美国这样的一个国家而言，在上台执政之后得罪精英是很麻烦的。

　　达沃斯显然是一个精英云集的地方，也基本上是全球化支持者的聚集地。为此，特朗普也不得不承认“美国第一并不意味着美国特立独行”，反复强调“美国向商业开放”，希望传达与世界合作的信息。

▲美国总统特朗普。 图片来源：视觉中国

　　尽管如此，特朗普传递的合作信息还掺杂着分外令人警惕的要求盟友承担军费和公平公正贸易的说法。要知道，二战后美国领导自由世界，建立在美国不仅承担军费，也让利于其他发达国家的基础之上。

　　现在美国不打算这么干了。美国对外关系委员会主席理查德·哈斯认为，特朗普治下的美国在领导世界这一点上还在后退，特别是对照前几天同样在达沃斯演讲的法国总统马克龙，更显示出美国的决心不够，而欧洲领导人尽管有远见，却缺乏能力。

　　对亚洲国家而言，特朗普的贸易政策还在纠结中前行。一方面，特朗普在抵达达沃斯之前，宣布对中国、韩国、越南、泰国等国的洗衣机和太阳能产品实施关税和进口限制等保护主义政策。

　　一方面特朗普在达沃斯说，可以考虑与TPP国家重新谈判贸易协定，无论是双边意义上，还是在多边意义上。要知道，特朗普2017年1月初上台之后签署的第一份行政令，就是退出TPP。11月在越南演讲时，根本不提TPP的事。短短2个多月来，特朗普的亚洲贸易观似乎发生了很大变化。

　　在特朗普领导下，美国政策就事论事的特点更为明显。靠“美国第一”口号上台的特朗普，出于保持经济增长的需要，也完全可以对世界“服软”。达沃斯之行以及即将到来的国情咨文，都将继续体现特朗普版的风格。

　　□钟飞腾（中国社科院亚太与全球战略研究院大国关系室主任、研究员）

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