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图解财政悬崖

  文/新浪财经驻纽约站 罗绮梅[微博]

  因大选搁置的财政悬崖问题,在奥巴马成功连任后变得异常迫切。有分析称,如果麻烦得不到解决,美国经济将再次陷入衰退。新浪财经梳理了财政悬崖形成的重要事件及时间点。

1/152013年1月,小布什和奥巴马签署的三个减税政策将要到期,届时如果国会依然未能就减赤达成一致,削减预算计划就会自动启动。所谓“财政悬崖”,是指两个事件同时发生、政府税收大幅增加而支出大幅减少,而致使美国经济再次陷入衰退的状况。

  • 2013年1月,小布什和奥巴马签署的三个减税政策将要到期,届时如果国会依然未能就减赤达成一致,削减预算计划就会自动启动。所谓“财政悬崖”,是指两个事件同时发生、政府税收大幅增加而支出大幅减少,而致使美国经济再次陷入衰退的状况。
  • 【减税】2001年和2003年,小布什政府两次推出减税政策,原定于2010年结束。主要包括:降低所有收入阶层人群的联邦税率,降低资本收益税,对高收入人群税收减免废除进行限制等。受金融危机影响,奥巴马政府同意延续布什时期的减税方案至2012年底结束。
  • 【减税】2011年,奥巴马政府宣布从2011年起,下调美国工资税,同时出台失业救济金计划,政策推行周期为两年,被统称为称为奥巴马减税计划。
  • 【自动削减赤字计划】2011年8月2日,美国国会两党就债务上限达成一致,同时政府将在未来10年内削减超过2万亿美元的联邦赤字。协议还约定,换届选举不受债务上限问题困扰且不向美国民众额外征税。另外,国会超级委员会同意启动“自动削减赤字机制”,即如未能在2013年之前就减赤方案达成一致,则一系列国防与福利开支削减方案就会自动生效。
  • 【警告】2011年8月5日,国际评级机构标普将美国长期主权信用评级由“AAA”降至“AA+”,评级展望负面。这是美国历史上首次失去AAA主权信用评级。
  • 【警告】2012年2月6日,美国国会听证会上,美联储主席伯南克首次提到“财政悬崖”概念及其危害。
  • 【警告】2012年8月22日, 美国国会预算办公室警告,如果“财政悬崖”情况发生,美国经济明年将陷入衰退。
  • 【再次警告】2012年9月13日,美联储联邦公开市场委员会(FOMC)宣布推出进一步量化宽松政策(QE3),每月采购400亿美元的抵押贷款支持证券(MBS)。美联储主席伯南克再次警告,若财政悬崖情况发生,美国经济复苏成果将为受到威胁。
  • 【警告】201210月8日,国际货币基金组织(IMF)发布《全球经济展望》报告预测,“财政悬崖”问题将导致美国GDP损失1.25%,其后果可能对世界其他地区产生“破坏性的溢出影响”,应不惜一切代价避免“财政悬崖”发生。
  • 【大选干扰结束】2012年11月6日,奥巴马获得连任成功。奥巴马所在的民主党在国会参议员保持多数席位;共和党保持在国会众议院多数席位。
  • 【重启减赤谈判】2012年11月7日,美股三大股指单日跌幅均超过2.3%。众议院议长博纳喊话愿积极配合奥巴马,与其就财政悬崖问题进行交流;评级机构穆迪和惠誉警告,“财政悬崖”问题或给美国长期主权信用评级带来下调风险。
  • 【重启减赤谈判】2012年11月8日,奥巴马发表讲话称,目前首要工作是增长就业,促进经济,不会以“只牺牲老年、学生和中产阶级家庭利益为代价”进行减赤谈判。国会预算办公室称,“财政悬崖”发生将导致2013年底,失业率上升到9.1%。
  • 【可能1】财政悬崖成功完全避免——在年底之前,民主党与共和党就财政赤字问题达成协议,避免减税政策到期、预算削减情况发生。
  • 【可能2】财政悬崖问题得以延后或两党就部分议题达成妥协——国会延续减税政策,推迟自动减赤计划启动,待2013年被新选举国会议员解决。同时,为向市场和选民证明解决财政悬崖问题的决心和信心,两党仍会在年底前进行谈判,就减赤问题给出大致谈判框架,待明年数据化、具体化。
  • 【可能3】财政悬崖发生——2012年12月31日前,民主党与共和党就财政赤字问题未能达成协议,一系列减税政策到期,自动减支计划启动。

  针对亟待解决的财政悬崖,新浪财经采访了多方人士。

  摩根大通资深经济学家JimGlassman:如果财政悬崖危机出现,国会将会迅速通过财政宽松政策,各大金融机构也会提前做好准备,及时阻断美国经济再次陷入危机。目前对财政悬崖的过分关注可能会令政府忽视一些真正应该解决的问题。

  纽交所资深交易员、MeridianEquity Partners美国经济学家StephenGuifoyle[微博]:目前两党在坚持自己的政治底线,双方不仅分毫不让,反而寸土必争。两党有80%的可能性达成共识,但这仍然会伤害一部分人的利益,预计年收入在25万美金以上的高收入人群将面临增税,同时资本收益税也会增长。

  纽约金融服务公司FTNFinancial经济学家Chris Low:鉴于美国政府一直在积极地应对财政悬崖问题,其对经济造成重大影响的可能性只有25%。与欧债危机相比,财政悬崖只是短期的问题。相对于欧洲,美国市场依旧是投资者的天堂。

  美国经济谘商局宏观经济分析总监Kathy Bostjancic:如果美国经济没有完全掉入“悬崖”,而是取消工资减税(将近1200-1400亿美元左右),就意味着超过1000亿美元的个人消费潜力将会消失。如果这样,我们预计明年第一季度可支配收入将会下降3.5%。 这将损失0.8%的美国GDP增长。

  前美国总统吉米-卡特首席新闻官、美国《大西洋(4.470, 0.07, 1.59%)月刊》专栏作家詹姆斯-法洛斯(James Fallows)[微博]:此番共和党在众议院仍占多数席位,但此次选举共和党未能拿下总统位置,并失去了比想象中更多的参议院席位,这令共和党党内人士开始反思。他们将承受更多外界,包括来自华尔街人士的压力,这迫使他们和民主党实现合作。此外,奥巴马没有了连任压力,面对之后两党在关键问题上的谈判,其态度只会更加强硬。

  联合国[微博]经济与社会事务部全球经济监测中心主任洪平凡博士[微博]如果国会无法达成协议,自动削减预算法被激活,每年强制削减约1000亿美元。妥协的方法是现在的国会将自动削减预算法推迟几个月,交给新国会去解决,但是国会可能对几项即将失效的税收政策作出决定。

  中金首席彭文生:年底前两党可能会达成协议,但是更可能是一个短期的变通的计划。中金9月份发布报告预计“财政悬崖”对美国经济的拖累要小于国会预算办公室的估计,美国经济2013年不至于陷入衰退,但明年上半年经济形势不容乐观。

  央视《华尔街》顾问、《看懂财经新闻的第一本书》作者陈思进[微博]从近几年的观察不难看出,即便是玩火到了最后一秒,美国政府进入停摆的状态也绝不会发生。现在再让美国政府“节流”基本不可能,这会造成失业率的陡增,只能实现“开源”,即增税。我认为,最终两党的谈判会在是否向富人增税以及增幅为多少的问题。  

对话华尔街:财政悬崖危机四伏 媒体来源:新浪财经

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  (本文作者介绍:供职于新浪财经纽约站,“一周美股”主持人、制作人。美国纽约市立大学传媒文化系、经济系毕业。)

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