新时代新作为新篇章｜上海两个出口加工区转型为综合保税区

3月20日下午，上海市促进综合保税区高水平开放高质量发展工作推进会暨颁证揭牌仪式在市政府举行。上海市委常委、副市长陈寅为漕河泾、奉贤综合保税区揭牌并发表讲话。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者在揭牌现场获悉，2018年，国务院批复同意上述两个综保区转型，这两个综保区是上海市首批获准转型的特殊监管区域。此前，这两者皆为出口加工区。

从出口加工区整合优化为综合保税区，名称变化的背后，透视着企业需求升级之变，也为上海挑选和留住高附加值企业增加筹码。

目前，漕河泾综合保税区已形成独特的产业集群，汇聚了一批具有国际先进水平的高新技术项目和品牌企业，英业达、美敦力等世界500强企业在此落户，区内第三方物流、高端制造、检测维修、科创研发等产业的集聚效应显现。

同样，奉贤综合保税区也形成了新能源、电子信息、装备制造、保税物流四大主导产业，将引进一批化妆品、保健品、医疗器械等领域的企业，率先在全国打造美丽健康主导产业集群。

中国的海关特殊监管区域，现有六种模式：保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业园区、保税港区、综合保税区。其中，综合保税区是开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊监管区域。

截至2018年底，中国已批准设立140个海关特殊监管区域。其中，上海地区先后设立了5类10个特殊监管区域，目前总验收面积38.786平方公里，分別是：1个保税区（外高桥保税区）、4个出口加工区（松江、金桥、青浦、嘉定出口加工区）、1个保税物流园区（外高桥保税物流园区）、1个保税港区（洋山保税港区）和3个综合保税区（浦东机场、漕河泾、奉贤综合保税区）。

上海海关介绍，2018年，上海地区特殊监管区域共完成进出口总额1874.5亿美元，同比增长6.0%，占上海外贸进出口28.0%；实现工业总产值2601.5亿元，占中国特殊监管区域总量11%；完成商品销售额18864亿元，占中国特殊监管区域总量52%；完成物流企业经营收入1638亿元，占中国特殊监管区域总量51%。

值得注意的是，2019年初，国务院印发了《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），围绕推动综合保税区发展成为具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心，提出21项任务举措。

此次漕河泾、奉贤综合保税区的转型揭牌，是上海市贯彻落实《若干意见》的重要举措，也是上海建设“五个中心”，打响“四大品牌”的重要载体。