专访中国驻埃及使馆经商参处公参韩兵： 中埃经贸合作迎来充满机遇的新时期
本报记者 李果 埃及开罗报道
导读
最近三年半，中埃两国经贸合作迎来充满机遇的新时期，尤其是在2014年底两国关系提升到“全面战略合作伙伴”关系后，中埃两国不仅高层互访频繁，同时经贸领域的合作也加速推进。
最近几年，中国和埃及两国高层互访频繁。大量的中国企业也开始前往埃及寻找商机。在位于开罗的中国驻埃及大使馆经贸处，21世纪经济报道记者专访了中国驻埃及使馆经商参处公参韩兵。
韩兵认为，中埃两国的经贸合作迎来充满机遇的新时期，在“一带一路”倡议和埃及开发苏伊士运河经济区的背景下，两国将有更多的合作机会。
埃及经济整体上已经好转
《21世纪》：你到埃及工作已经有三年多时间，请谈谈埃及这三年的变化，经济发展目前主要面临哪些问题？
韩兵：2014年塞西当选埃及总统之后，政治局势稳定不断增强。经济方面，塞西大力推动经济发展，最近两年埃及的大型经济项目在不断实施，其中包括苏伊士运河扩建，以及启动新首都的大型建设项目。同时，包括电力等在内的一系列能源项目的建设，解决了此前埃及供电短缺的问题。最近，埃及又通过了新的投资法。上述举措对埃及经济复苏有很大的帮助。
埃及经济主要面临非常严重的外汇短缺，但自从2016年10月埃及实行浮动汇率后，整个宏观经济的指标出现明显的好转，国际社会对埃及发展的信心越来越强。尽管发生了几起较大的恐怖袭击事件，但并没有对政局稳定有大的影响，反而激起了埃及政府和民众更加团结来应对恐怖主义，同时加强对国家进行建设的信心。
我的总体感觉是，埃及目前的状况可以用稳定、发展和改革三个词来概括。我在埃及工作有三年半时间，见证了埃及从动荡的混乱时期到经济复苏、加快建设的转变，尤其是2016年第四季度的经济增速达到了5%，表明经济运行状况整体上已经好转。
《21世纪》：中埃两国高层最近几年互访频繁，在经贸领域主要取得哪些成果？你如何评价？
韩兵：最近三年半，中埃两国经贸合作迎来充满机遇的新时期，尤其是在2014年底两国关系提升到“全面战略合作伙伴”关系后，中埃两国不仅高层互访频繁，同时经贸领域的合作也加速推进。
首先是埃及总统塞西从2014年5月至今，已经4次访华，习近平主席也在2016年对埃及进行了国事访问，而加上2015年两国首脑在莫斯科的会晤，实际上最近三年多时间，两国首脑一共进行了6次会晤。
频繁会晤对推动两国经贸有非常重要的意义。我注意到，每次塞西来中国前，都有两国经贸部门的互访，因此增加对彼此经贸合作的了解。
如2014年埃及电力部长第一次到中国访问，他以前对中国技术不了解，但现在完全认可，可谓极大地增进了两国经贸的发展。
此外，中国最近几年在技术领域、重大基础建设领域所取得的成果，也获得了埃方的认可。
目前，国家电网、中国建筑、中国中铁等企业，都获得了在埃及的较大额度建设任务，其中包括斋月十日城轻轨项目、埃及新首都的CBD建设任务等。
而两国合作中比较闪亮的是中埃泰达苏伊士经贸合作区。2016年1月习近平主席访问埃及时，还与塞西总统共同为合作区的拓展区揭牌。
两国金融合作也亮点频出，我们跟埃及的金融部门签署了很多的协议。从央行的180亿货币互换，到国家开发银行和埃及几个银行的授信协议，应该说在金融领域开辟了崭新的天地。尤其是最近签署的人民币贷款协议，使得相当于50多亿美元的资金可以从中国进入到埃及银行系统，这对以后中国同埃及的经贸合作有非常大的推动。
两国的合作还包括旅游，中国游客来埃及数量增长非常快，2017年估计30万。如果人民币在埃及的使用渠道打通，将有更多的游客来。
我也直接给埃及朋友讲，中国的技术日新月异，中国现在推行技术创新驱动的政策，有很多的技术需要经常去了解。但我也注意到，在某些领域，埃及在选技术招标时对中国依然还有偏见，对中国的技术和设备输入进行限制。我想，随着大家相互里了解的加深，会有更多的合作空间。
《21世纪》：习近平主席指出，中埃要对接发展战略，利用基础设施建设和产能合作两大抓手，共同将埃及打造成“一带一路”沿线支点国家。就此而言，哪些领域会存在机遇？
韩兵：产能合作机制方面，目前中埃双方已经开展了三次合作会议和两次部长会议，确定了合作清单，其中包括基建领域和中方可投资领域。
目前中国在埃及的投资中，主要包括了制造业，如中埃泰达苏伊士经贸合作区内的巨石、西电等企业。
除了泰达之外，新希望在埃及的饲料生产工厂已经建了三家，第四家正在建设中，安琪酵母和美的集团都在埃及有投资。
从事低压电器设备生产的正泰集团在埃及也有投资，另外在其他的领域，如纺织业，目前已经有中国企业来埃及考察，准备建设纺织工业园。
同时，我得知在汽车领域和新能源领域，中国企业也有合作意向，或者以参股方式进行了合作。总体而言，目前中国在埃及的投资面比较广，我预计随着埃及新投资法的颁布，相信有更多的中国企业来埃及投资。
但我们也需要注意到，2016年中国与埃及双边货物进出口额为113.25亿美元，无论在中非贸易，或者是中国与阿拉伯国家的贸易排名中，都不靠前。
造成这一差距的原因主要是中埃经贸的差距造成的，其中中国出口占双边贸易额的十分之九，埃及出口只有十分之一。
这表明埃及出口中国品种的丰富度还有待加强。其中农产品是埃及出口的长项，预计此领域与中国的贸易会逐步开放。但农产品对华出口面临的主要问题并非在政策领域，而主要存在于技术领域，如由于两国所处的自然环境不同，农产品的进出口需要严格的病虫害检疫标准与流程，这一方面还需要两国农业及相关部门加强合作。
“一带一路”推动两国经贸合作
《21世纪》：埃及正在对苏伊士运河走廊进行彻底开发，要把它建设成为高端、完善的经济区和工业区，而不仅仅是一条水上通道。这对埃及经济的意义何在？
韩兵：苏伊士运河走廊这是一个经济特区，对埃及的经济发展具有很重要的作用。
首先，苏伊士运河走廊在世界的经济版图中有特殊意义，不仅是连接远东和欧洲的通道，也连接印度洋和地中海、大西洋的运输通道。
其次，埃及方面对苏伊士运河走廊开发是雄心勃勃的，但如何去开发这片走廊，还需要具备很多的条件。我了解到，目前该区域内的政策、营商环境在逐步改善，对外国投资者招商的便利方面力度在加强。
同时我认为，埃及的发展潜力不局限于特区，而是在全国。如最近三年埃及要完成的150万费丹（1费丹约合4200平方米）的土地改良计划。这一计划完成后将大大缓解埃及粮食供应紧张的问题，中国企业在打井、基础设施、供排水等方面都有一些很好的合作机会。同时埃及政府最近还加快推进了金三角矿业开发计划，以及地中海气田的开发等，这说明未来埃及的整个经济发展会全面铺开。
目前埃及最需要做的是发展工业，吸引外资。埃及贸工部刚刚发布的投资地图显示，埃及全国有100多个工业区，都是欢迎外国投资者的区域。
《21世纪》：就经济发展模式和阶段而言，埃及与中国相比，有哪些不同的地方？
韩兵：首先，埃及的经济发展过程和中国不一样。中国是一个拥有广阔市场腹地的大国，其巨大的市场需求对工业体系的建设是一个支撑。
而埃及则不一样，从阿拉伯世界而言，更擅于经商而非发展第二产业，可以说制造业不是植根于阿拉伯世界的，只能逐步建立。
现在埃及已经意识到，其拥有巨大的人口基数，但是人口基数如何转换为红利，有很多工作要做，比如人员的培训，特别是年轻人企业家精神的培养，不是一朝一夕就能改变的。
而中国已经具有一定的能力来帮助埃及发展工业化，以及在工业化进程中开展相应合作。
一是中国经济实力较强，对发展中国家而言，如果缺乏资金，中国有实力提供相应贷款或援助；第二是中国的技术具有优势，以前讲中国的商品价廉物美，现在中国的技术也是价廉物美，中国技术对发展中国家的适应度比西方国家高。
适合埃及发展阶段的技术，不断完善和提升，比一开始引入最先进的技术更加合适。
《21世纪》：埃及新首都正在建设过程中，在这方面是否将带给中国企业机会？
韩兵：埃及新首都建于开罗和红海中间，占地700多平方公里，将容纳500万居民、110万套住房和175万个工作岗位。埃及议会和政府部门以及各国驻开罗的使馆都计划迁往新都。
新首都的功能定位是打造成具有智能基础设施的全球性城市，成为埃及新的经济和商业重点。
新首都的建设是塞西总统力推的项目，中建集团与埃及住房部已经签署协议，将完成13个部委大楼、议会大厦等，未来在新首都区域内还会有很多基础设施的兴建工作，因此中国地产开发企业可以来此考察。
《21世纪》：就目前而言，埃及最欢迎哪些中国企业？
韩兵：在埃及投资机会很多，所有领域投资都有机会。但需要具体分析，中国需要对埃及的投资环境和市场环境进行非常深入的调研。
我觉得在埃及比较成功的制造业的投资，如资源深加工型，目前包括巨石集团、安琪酵母，都是利用当地的原材料加工成高档成品，且大部分是出口。
另外，目前资本密集型和技术密集型的产业投资效果也不错，低端制造业可能在埃及不是特别的适合，埃及的产业链不太全，低端产业需要很全的产业链来支撑，不然成本控制很难。
考虑到埃及市场的特点，在目前的投资领域里面，比较注重的是纺织类，因为埃及市场不光局限于本国市场，同时埃及还与很多国家签署了关税无免协议，如埃及生产的纺织产品，如果10.5%是以色列的成分，将不受限制地向美国出口。
（编辑：赵海建）
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