经济增长不该让弱势群体受损

　　必须意识到的是，经济增长付出的代价越大，社会弱势群体与公众利益受损程度就越深，自然与社会环境遭受的破坏就越大，社会治理的成本就越高，经济与社会发展中的不确定性也就越大。

　　日前，在“关于当前经济形势和今年经济工作主要任务”的报告会上，国家发改委主任马凯在回顾去年所取得的成绩的同时，也总结了中国目前面临的一些经济社会“症结”。主要表现在：农业基础依然薄弱，投资、信贷回落的基础不稳固，资源环境矛盾日趋尖锐。经济增长所付出的代价太大。

　　经济增长付出较大的代价，首先体现在资源被过度耗费、环境遭受破坏。当前经济增长的较快发展也是以农业基础依然薄弱、农村发展仍然缓慢、城乡差距日益拉大为代价的。相对于农业与农村的发展而言，工业投资尤其是重

化工业的投资与生产更能提升经济增长指标，提高国内生产总值，因而许多地方的资金投放都向工业尤其是重化工业倾斜，而忽视对于农业与农村发展的投入与扶持，农民收入增长缓慢。

　　为了一些地方经济的较快增长，许多百姓也付出了居住权利不能实现的代价。由于大拆大建与

房价高企能够拉动原料需求、刺激经济增长，一些地方政府为畸高房价推波助澜，导致这些地方的经济指标上去了，但是百姓的居住福利却直线下降，许多百姓积攒的血汗钱源源不断地输入

开发商与地方政府的钱袋。

　　为谋求经济指标最大限度的增长，一些地方减少对于医疗卫生与教育事业的投入，将原本应该用于公共品提供的资金转移至城市建设与工业投资之上，因而当前一些地方的经济增长也是以百姓公共福利下降及经济负担提高为代价的。一些地方以牺牲公共事业发展为代价，片面追求经济指标增长的典型，这种现象在全国范围内都程度不一地普遍存在着。

　　一些地方经济的较快增长也是以失地农民与下岗工人生活状况没有得到改变甚至是失去基本生活保障为代价的。“出于公共利益的需要”部分征用农民土地有时可能确有必要，部分国企工人下岗或许也是提高企业效益与经济增长的必经痛苦，但是这并不等于说在征用土地时不需要给失地农民以合理补偿，不应该将他们纳入基本生活保障体系当中；并不意味着对下岗工人的再就业及恢复他们的生活水平，就不需要政府及社会提供必要的服务与帮助。如果失地农民与下岗工人能够得到合理补偿与必要的扶助，则经济增长付出的这一代价就是可控的，否则就不能说与社会公平与正义的要求相符合。

　　降低经济增长付出的代价，需要坚持科学发展观，注重经济社会协调发展，即既要注重经济的发展，也要注重社会事业的发展；既要注重工商业的发展，也要注重农业与农村的发展；降低经济增长的代价，需要注重效率与公平的平衡，即不能为效率牺牲公平，不能让弱势群体承担全部的发展成本，而只让少数强势群体与利益集团分享发展的成果；降低经济增长的代价需要强化政府在帮扶弱势群体与促进社会保障上的作用，让经济社会的发展能够惠及所有人群；降低经济增长的代价需要强化法治，将资源与环境保护纳入法制管理的轨道，同时通过法制建设抑制权力的非正当运用，确保机会均等与社会公平的实现；降低经济增长的代价，还需要扩大社会主义民主，疏通社会弱势群体的利益表达渠道，增加他们在制度建设的话语权及在公共政策决策上的权重。（16G1）