中国经济时报：房地产税收黑洞考问责任型政府

　　本报记者 王小霞

　　“房地产市场出问题，关键在于政府。如果说房地产开发企业在赚取巨大利润的同时却在逃避应尽的纳税责任，那么这也是政府纵容和监管不力所造成的。”一位房地产业专家在接受中国经济时报记者采访时如此感言。

　　有人问：既然政府税务部门知道房地产企业是如何偷逃税的，那么他们那一幢幢高楼又是怎么建起来，又是怎么一个项目又一个项目的赚取高额利润的？

　　在这场房地产企业偷税漏税的过程中，政府税务部门又在干什么﹖

　　税务部门拒绝接受采访让真相难明

　　当大家都开始关注房地产税收问题时，政府和企业之间也开始了互相指责。一场原本在房价争论中上演的如火如荼的“口水战”再次转向了房地产税收。一边是房地产开发企业苦苦申诉税赋繁重；另一边是政府出具的几大城市大部分房地产企业有税收问题的数据。那么，事实到底是怎样呢？

　　本报记者首先与北京市相关税务部门联系希望进行采访了解，结果对方一句话就拒绝了：不方便对外透露。随后，记者又与北京市各城区的税务部门联络，有的先是要求发传真过去，发完传真又表示要请示领导能不能接受采访。当记者追问领导什么时候可以批示，对方回答：领导现在不在，要等领导回来以后再说。再问：领导什么时候能回来？对方回答：不知道！转了好几个城区，得到的答复基本差不多。有的地方一听记者是了解房地产企业税收问题的，直接一句：无可奉告。

　　从税务部门了解不到任何信息，记者又致电给欠税曝光台，希望查询一些房地产企业欠税的案例，没想到得到的答案一样是：我们的案例不方便对外公开。

　　在采访中惟一的收获就是在北京市地方税务局网站的欠税公告中，记者看到一家被通报的房地产开发公司当期欠营业税5871873．25元，欠城建税353593．66，欠土地

增值税1424243．75，欠教育费附加212156．20，当期欠税总金额7861866．86元。另一家房地产公司欠营业税4573400元。在所有采访调查过程中，记者只查到了两个欠税的房地产公司。与有关部门表态说的大部分企业都有税务问题的说法相距甚远。

　　本报记者在调查中发现，想要了解房地产税收的事实究竟如何并不容易。在记者调查的过程中，虽然多次和北京市相关税务部门以及北京市各城区的税务部门联系采访，得到的答复不是拒绝透露就是要请示领导能不能接受采访，最后回归一个字——等！

　　对政府部门的采访基本没有收获，记者又与几位房地产开发商进行了联系。在开发商看来，他们非常委屈。一位地产商告诉记者，自己每年用于交税的资金相当于公司整个成本的40％以上，税赋的确不轻。而其他的几位开发商也均向记者诉苦，表示税赋太重，有的甚至是重复征税。开发商们认为，现存的税收政策不合理，而且税、费哪个也不能少，怎么能说他们交税交得的少呢？记者接触的开发商均表示没有欠税。

　　这时，记者真的糊涂了。原本希望通过采访调查了解房地产税收问题的真实情况，但最终，仍然不知道有多少房地产企业欠了税，欠了多少税？税务部门拒绝接受新闻媒体采访让整个社会都无法了解最令人关注问题的真相。

　　政府应负什么责任？

　　房地产税收问题此次之所以在国内引起如此大的反响，起因是两个不同的排行榜。一个“2004年度中国纳税500强企业排行榜”中，前300名内没有一家房地产开发企业在；而此前，在2004年福布斯中国内地富豪榜上，前200人中有64人来自房地产行业；在前20名中，有11位涉足房地产行业。如此大的反差，让面对高房价而徘徊不已的消费大众难以接受。不交税的企业怎么能让他们变成富豪？而已经变成富豪的又为什么不交税？

　　“房地产业是唯一一个连续三年进行税收专项检查的行业。目前来看，房地产开发企业偷税漏税的手段越来越复杂，寻求公开保护越来越多。”4月15－16日在北京召开的首届房地产税收稽查研讨会上，国家税务总局稽查局的孙海亭发出如此感叹。

　　首都经贸大学房地产研究所一位不透露姓名的专家在接受本报记者采访时说，“税收问题上房地产开发企业有责任，但是政府的责任是管理和监督不力。”该专家表示，房地产行业及其企业就像孩子，政府就是家长。如果孩子做错什么了，家长就应该进行管教；如果家长不管不问，只是在问题变大时出面说孩子不争气，一切就都晚了。

　　记者在采访中听到的另外一种声音是，之所以全国各大城市中有的城市90％的房地产开发企业都有税收问题，一是因为税制本身不合理，同时，政府在监管过程中，也存在只重视自身利益的现象。

　　北京一位开发商告诉记者，实际上税在房地产开发成本中没有多少，主要是费。你不交费，项目就根本进行不下去。

　　有专家分析，从广义上讲，无论我们对行政事业收费作何解释，但对于购房人来说，已含在房价中的税费都是一种负担。说穿了，费与税并没有什么本质的区别，费与税的不同仅在于各自立法级别的高低不同。由于“费”关乎政府各相关部门的切身利益，因而开发商要想逃“费”会有一定难度。

　　“但是，为何企业频频欠税或者逃税而逃费难。”本报记者采访的专家表示，一句话，还是因为“费”关乎政府各相关部门的切身利益，所以政府监管得更严。

　　房地产收费的本质是政府有关部门因向土地使用者和房屋所有者提供服务收取的直接性补偿，不具有房地产税收强制、无偿和固定的特征。由于收费是进入地方财政的预算外资金，因此也成为政府各部门着力拼抢和争食的

蛋糕，收费种类越来越多就不足为奇了。

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