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政策引导节约VS政策阻碍节约


http://finance.sina.com.cn 2005年10月19日 11:42 红网

  据10月18日《珠江晚报》报道,中国财政部部长金人庆日前表示,由于我国能源主要以煤炭为主,因此油价对中国经济影响有限。在G20结束后的媒体发布会上,金人庆指出,目前需要做的是逐步理顺石油的价格,财政部将通过税收政策,鼓励节约用油,寻找替代性能源产品以及合作开发能源。目前,我国正在酝酿出台燃油税,同时对高油耗汽车征收消费税。

  通过税收政策,鼓励节约用油,是“政策引导节约”的一种表现形式。有人早就提出,加紧政策性的引导。这是建设节约型社会中,政府应该立即着手的工作。发达国家中如美国、北欧诸国等,尽管资源并不贫乏,但节约的观念深入人心,政府从政策的制定上即鼓励节约。目前,汽车耗油占到我国整个石油消费的三分之一。税收政策鼓励节油之举会不会在“汽车耗油”上打了水漂?会不会在诸多城市“限小”的政策下“息火”?

  最近一段时间关于“限小”的争议白热化。从“限小”的初衷来看,“限小”有助于缓解城市交通拥堵、有利于维护大城市的形象等。从节约角度来看,“限小”是不科学的;从城市交通现状来看,“限小”又似乎有些道理。两者的博奕,谁是赢家?从建设

节约型社会的大局出发,类似于“限小”的城市政策只属于“局部利益”,理应放弃,让
小排量车
驶上“金光大道”。但情况永远不是那么简单,城市管理、交通等部门已从“限小”中得到了“好处”,这种既得利益岂能轻言放弃。或许迫于压力而一时放宽,但不排除风声一过又重祭“限小”政策或变相“限小”。

  “限小”政策是典型的构建节约型社会的“障碍”,说严重点就是“政策阻碍节约”。如果把建设节约型社会只维系在专门为节约而制定的政策上,比如,通过税收政策来鼓励节约用油,势必会遭遇“限小”等阻碍节约的政策的对抗,其收效便会大打折扣。在建设节约型社会的今天,政策是引导节约还是阻碍节约,应成为政策制定的重要出发点,成为政策去留的重要参考依据。诚然,政策制定要兼顾到方方面面的利益,但如果无视“节约”这一关键词,甚至阻碍了节约,这样的政策利弊便不得不认真权衡。

  (稿源:红网)

  (作者:王旭东)

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