虚假进出口：重商主义的典型样本

　　据《新华每日电讯》近日提供的数据，从1980年至今，国货出口复进口增长3056倍，年度累计达到733.6亿美元，超过了我国全年从美国的进口额。国货虚假进出口忠实地反映了现行重商主义税收政策对于贸易加工企业的激励。

　　对美欧高居不下的外贸出口顺差已经使得我国的贸易环境日趋险恶。统计数据显示，中国外贸顺差去年高达1775亿美元，今年继续快速增长，一季度的外贸顺差达到464亿美元，比去年同期增加231亿美元。与此对应，对中国产品的反倾销调查诉讼遍及世界，其中还包括巴西、印度等第三世界国家。

　　在政府平衡贸易结构的关键时刻，虚假出口的问题引起了重视。今年年初，原国家统计局局长李德水直言，炒汇、企业骗取退税是导致中国外贸顺差“失真”的重要原因。据英国渣打银行分析师王志浩分析，2005年中国1019亿美元的顺差中真实部分只有约350亿美元。

　　顺差由虚假贸易“堆高”，并不是一个新问题，顺差越大，问题越严重。有两个问题值得探讨：第一，一揽子的出口鼓励政策滞后于形势，在顺差居高不下的情况下，政策不能及时调整，或者调整之后不能得到落实，导致企业热衷于赚取

　　第二，一些出口企业或者与外贸相关的企业钻头觅缝寻找政策破绽。政策与监管本有漏洞，而企业又通过挖掘政策空间向政府要利益，两下夹击，导致虚假出口泛滥成灾。

　　鼓励出口的税收政策导致更多的企业热衷于出口，是政策的导向性作用。出口领域的税收政策利益越丰厚，追逐的企业也就越多。解铃还须系铃人，皮球踢回到政府脚下。

　　初级加工企业利润大多极低，幸而出口退税使得加工企业拥有了一线生机：从1981年起，我国外贸企业出口材料、零部件、初级形态制成品和半制成品可以直接获得出口退税；企业再通过加工贸易方式进口，又可以享受减免关税和增值税的优惠。如此一进一出，企业可以通过减免的增值税和得到的出口退税，最多可以获得两三成的利润，颇为丰厚。

　　近两年政府采取有所侧重的激励方式，对不同的行业实行不同的出口退税率，受到虚假进出口激励的行业每年不同。2006年是办理出口退(免)税最多的一年，电子企业获利最丰。

　　虚假进出口成为畸形激励政策的典型样本。目前，通过税收政策限制与鼓励某些产品的出口，有关部门试图扭转错误的激励政策，这是对一味扩大出口的原始重商主义的矫正。

　　在对出口税收政策进行调整的同时，对于阻碍中国内部市场的流转重税政策应进行同步调整，使企业在中国市场上就能购买到价廉物美的原材料、半成品，减少加工企业的国货虚假进口的利益激励机制。这是配套措施的另一半，如果政府限制出口企业却无法找到另一个替代消费市场，倒逼式的政策反复指日可待。

　　出口导向型的经济政策到目前仍是拉动我国经济起飞的引擎之一，事实上，不仅对中国，扩大出口、限制进口的重商主义在世界各国的经济发展史上功不可没。但时代不同，重商主义的内容不应墨守成规，在旧式的低价产品出口政策引擎日趋失去动力时，进行出口产品升级和扩大中国内部市场的交易和流通，应成为

　　□叶檀(上海资深媒体人)

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