周义兴：马路摊点不再一律封杀之大喜与小忧

　　周义兴

　　近日，记者从上海市容环境卫生行业2007年便民利民措施发布会了解到，“五一”前，一份《城市设摊导则》(下称“导则”)将出炉，并于下半年正式开始实施。市区部分路段经市民同意，可设置部分便民类摊点，对马路摊点不再一律封杀(《东方早报》2月26日)。

　　毫无疑问，上海作为一个国内最早对外开放的城市，其本身的社会经济历史就是一个兼容并蓄海纳百川的进程，因此就此而言，上海的全方位开放，包括对有关城市居民生活末梢的便民摊点包容姿态，就不仅与城市民生息息相关，同时也是上海自身社会发展的需要。所以在某种意义上，这次上海对流动摊点不再持一律封杀的的态度，可以说是一种可称之为大喜的行政进步。

　　不过要注意的是，由于相对目前的五万流动摊点来说，上海城市现在所可设摊点位置可能还是僧多粥少，因此对众多进城谋生的外来人员来说也许会出现“一摊难求”的局面。因而在此情况下，对有关部门来说，如何在供需上尽可能的保持平衡，以尽可能满足社会民生需求；另一方面，采用何种公开、公平及合理的安置方式与以社会可参与可监督的形式推出，以防止所可能出现的权力寻租，同时也应是对相关管理部门行政水平的一种考量。

　　针对如此情况，笔者就此想提出如下建议；首先应将相关的《城市设摊导则》向社会全文公开，并同时听取社会各界的意见，以尽可能使“导则”在出台之时就能达到可能的健全。二是，所有的可设摊点、以及相关的设摊要求全部公开，以公开透明的方式安置摊点，以可监督的方法使摊点安排具备必要的社会公信度。三是，公开相关管理部门的责任与权力，以防止可能出现的部门与少数官员借摊点安排之权谋取私利的寻租行为。

　　所以基于以上观点，笔者认为上海对马路摊点不再一律封杀的举措固然不失为是一个善政，同时对民生也是一个大喜。然从好事要办好的立场看，如果没有一套公开公正、并可监督的相关程序作保障，也许好事也不一定能真正办好。而这，当然不但对上海，也不仅只对马路摊点安排，应当说对其它地方，及其他民生事宜也有相当的普遍意义。且这，也是笔者为何想说：马路摊点不再一律封杀之大喜与小忧的原因所在。

　　更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。