让游动小贩着陆让百姓能够谋生

　　周明华

　　上海一份《城市设摊导则》将于下半年实施。市区部分路段对马路摊点不再一律封杀。据悉，申请临时设摊许可证的摊主须在沪居住至少半年以上，同时要向所在街道提出设摊申请，市容局将和有关部门共同听取街道居民的想法，老百姓赞成，才会颁发临时许可证；而影响交通、算命占卦和夜排档等无证摊贩则将被坚决取缔。(2月26日《东方早报》)

　　在今年全国两会即将召开之际读到这样的新闻，有网民欣然之情溢出电脑荧屏，称其为“跃进今年草根民生日历上的一只报喜鸟”。的确，上海市政府部门敢于人先，超越一些部门法规，紧扣苍生民意，从细节和细则上放宽了对小商小贩在大都市着陆的严苛限制，无疑这是一种“以人为本、以民为准”的服务理念的回归，是民心、民归、民顺、民安的一个社会物质与精神财富的增量过程。

　　随着城乡一体化进程的向前迈进，进城务工者在城市的人数越来越多。社会经济发展，城市日渐变大变靓之后，不应该迷失其最终的目的是为“人”。特别是那些曾经为城市的发展挥汗如雨，而今暂处生活窘境的百姓，减轻他们的民生堪负，扩大他们的谋生路径，让其游走的脚步尽快在城市生根，这愈来愈成为一个城市和其管理者的文明和进步的标尺。

　　所以，上海这样划出地方让小贩经营是一种善政。这样不仅便于管理，不用那种满大街撵小商贩。因为，一个包容而大气的城市，它一定会善待屋檐下的每一名子民。记得联合国《1995年人类发展报告》中有句名言：“如果增长没有被转化到人民生活中，它的意义何在？”；换句话说，如果经济高度发达的城市里，离开了那张诸如很多世界名城的街头常见的“小卖市侩图”，离开了将“城市之美”与“城市之富”转化为“市民之便”和“小民之安”，那么这样的城市是无根之楼、苍白之宇。

　　而对城市的守护者来说，必须将人性化管理作的最基本的服务要义。如果单纯采用“追”和“禁”，不因地制宜，粗暴执法，那么，必然是社会和谐之忌，不但不能治标，更难治本。只能在某种程度上激化和加深城市社会矛盾。而小商贩只要管理得好，他们却是我们城市之福。这就需要城管转变服务意识和管理职能，由过去的“捉老鼠”式的刚性执法，转变到维护秩序和环境卫生的柔性化执法上来。

　　在城市小商贩自救的民生路径稍显迷茫的社会现实下，我们最需看到的是一个现代文明、现代法制的高度负责任的政府的人文善治与管理智慧；亟待的是为民谋利的公仆日日为民献策、谋生。上海对小商贩的人性化管理的制度跟进，应成为全国众多城市的一种制度性垂范。只有更多的城市把小贩的谋生路径装在心上，并夙夜忧虑地谋划良策，才是我们构建社会和谐之幸，百姓之富，国家之安！

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