广元市市长：构建有序市场环境 切实降低企业税费

四川省广元市市长邹自景

　　新浪财经讯 “第三届野三坡中国论坛”于2018年9月15-16日在中国·河北·野三坡举行，主题为提升城市竞争力。四川省广元市市长邹自景出席并演讲，题目：《不断优化“四个环境” 提升城市发展竞争力》。

　其表示广元市全力构建有序市场环境，增强要素保障能力，运用政策杠杆降成本，综合运用上级税费政策、涉企收费清单、电力体制改革等有效举措，切实降低企业税费成本。去年全市降低实体经济20亿元，搭建合作平台融资，为企业减少融资成本2.1亿元，达成贷款意向金额60亿元、签署战略合作协议160亿元、授信280亿元。为企业减少融资成本2.1亿元。

　　以下为演讲实录：

　　邹自景：尊敬的各位领导、各位嘉宾、女士们、先生们很高兴来到美丽的野三坡，和大家探讨如何优化中国的营商环境。

　　广元地处四川省北部、秦巴山南麓、嘉陵江上游，毗邻陕西、甘肃两省，总人口310万，市域面积1.63万平方公里，素有“川北门户、蜀道咽喉”之称。

　　广元区位独特，交通便捷，出于成都、西安，成渝经济区与关天经济区的总节点，光源资源丰富，是四川重要的能源基地，也是四川唯一一个温泉之乡。有世界级旅游资源2处、国家级旅游资源和品牌81处，已建成剑门蜀道剑门关国家5A级旅游景区和19个国家4A级旅游景区。

　　全市95.24%的耕地经过无公害认证，而且富含硒、锌等微量元素，是四川发展绿色食品和有机食品的优势区域，目前全市有国家地理标志保护产品34个，被列为第二批国家农产品质量安全市创建试点单位。

　　目前我们正在加快政策，全国有机产品示范市、中国最干净的城市。同时广元属于秦巴山连片贫困地区和川陕革命老区，是全国少有的整体连片贫困地区和四川省脱贫攻坚的主战场之一，全市7个县区中有3个国家级贫困县、4个省定贫困县，贫困面大、贫困程度深。

　　不断深化“放管服”改革，加大简政放权力度，五年来累计取消、下放、委托下放审批服务事项242项，行政许可减少103项。在四川率先发布“马上办”“最多跑一次”清单，规范入驻市政务服务中心1140项事项的申报、审批、流程、时限等并予以公开，办理提速89.57%。

　　全面推行“三十三证合一”，简化企业开办和注销程序，企业设立登记时限由过去的15个工作日压减至3个工作日以内，目前全市市场主体已经以2014年增加到80%多。

　　积极推动企业纳税便利化，将192个涉税事项全部前移至窗口，91个事项“全程网上办”，23个事项“24小时自助办”严格执行行政审批清单、企业市场准入、编制行政顺皮条件清单，部门信息共享清单。审批前置要件和政府材料减少50%以上，开辟绿色通道服务投资项目，审批提速若干措施。由240个工作日，压缩到120个工作日。组建项目社会储备，项目策划储备中心、财政审批中心、图审中心、政府和社会资本合作中心、联合审批中心、项目推进中心。33名市级领导联系重大项目88个，协调解决49个项目130个推进难题。

　　我们全力构建有序市场环境，增强要素保障能力，运用政策杠杆降成本，综合运用上级税费政策、涉企收费清单、电力体制改革等有效举措，切实降低企业税费成本。去年全市降低实体经济20亿元，搭建合作平台融资，为企业减少融资成本2.1亿元，达成贷款意向金额60亿元、签署战略合作协议160亿元、授信280亿元。为企业减少融资成本2.1亿元。

　　落实“直供”优惠保能源积极争取扩大“直购电”范围推进具备条件的天然气大用户由“转供”改“直供”。今年1—7月直购电量8.74亿千瓦时，为30家工业企业降低用电成本1.89亿；预计全年可完成直购电电量22亿千瓦时降低工业企业用电成本约5亿元。

　　大幅度压缩水电气报表报装办的时间，高压单电源用户用电、高压双电源用户用电报装办理时限分别压缩5—30个工作日

　　广元县实现了线线通高速，现在仅次于程度的第二大。

　　大力推动铁路运价，降低企业运输成本，建成公路行保税仓库，在积极建设公平法治环境维护良好经营秩序

　　探索建立“一支队伍管执法”模式，完善防范预警与打击惩处一体的监管执法机制规范行政执法行为和处罚裁量权，推行行政执法公示、全程记录制度和重大执法决定法制审核制度“双随机”联合监管执法市场主体检查频次减少80%以上。

　　2017年，全市立案查处专利违法案件200余起，破获侵犯企业和项目投资的典型案件152起。

　　政治“三大领域”规范公职人员行为，工程建设、项目审批服务问题专项整治，招投标，作风纪律深化年。去年全市立案查处党员干部插手项目招投标、借项目审批验收之机收受好处等案件75件，给予党纪政纪处分76人。马上办”提速、“项目年”提效、“中梗阻”破解、“潜规则”破除专项行动，全力构建“亲”“清”政商关系。

　　编制“一张目录”落实招商优惠政策，清理排查2014至2017年投资额1000万元以上的463个招商引资项目优惠政策兑现、协议事项落实情况，76个未全部兑现落实优惠政策的项目。

　　我们不断完善全面加强诚信社会建设，建设“一网、四库、一平台、N系统”营造良好社会环境形成惠商安商氛围，人人都是投资环境，事事都是投资环境，企业家是城市英雄，全力维护良好生态环境，我们始终坚持绿树青山就是金山银山的理念，改善提升城乡环境面貌，营造宜居宜业的生态环境。2017年全市森林覆盖率56.18%，主城区环境空气质量优良天数94.8%，主要河流水质全部达到Ⅱ类以上标准，其中白龙江水质达到Ⅰ类标准

　　广元市国家卫生城市、中国律师发展城市、中国人居环境城市，同时也是全国三十个最重要的城市之一。

　　当前我们正处在决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越的关键阶段，正在按照省委的要求，加快建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡。实现这个目标必须始终以推动经济高质量发展为中心，不断增强市场的吸引力和竞争力，必须对标最高标准，提升制度环境软实力，打造营商环境新高低。我们将以神话放管服为抓手，16个方面，200条具体的配套措施，把该放得更彻底，把该管的管的更高效，为广源提供更好的服务。

　　最后祝我们这次论坛圆满成功，谢谢大家！

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责任编辑：谢长杉