陈淮在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言

　　

　　2005年3月17日，第二十四期中关村论坛在海淀区政府常委会议室举行，新浪财经全程直播此次论坛。图为建设部政策研究中心主任陈淮 图片来源：新浪财经

　　2005年3月17日，第二十四期中关村论坛在海淀区政府常委会议室举行，新浪财经全程直播此次论坛。以下为建设部政策研究中心主任陈淮在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言实录：

　　主持人：

　　谢谢！茅老从历史的角度和国际视野的角度给了我们一个大的开阖度，让我们对非公有制经济有一个全方位的观察。下面请建设部政策研究中心的陈淮主任做发言。陈主任在来建设部之前是国务院政策研究中心的研究员，我想他对政策的设计、制度的安排会有一些考虑。

　　陈淮：

　　谢谢主持人、尊敬的孙区长、茅老！特别向茅老表示敬意。茅老师是最开始讲改革，多年来坚持为改革奔走，始终强调社会要协调，强调要关注弱势群体的一位令人尊敬的长者。

　　我觉得今天这个主题非常好。但是上回有一个专家跟我说，气象专家都不敢报天气预报了。气象专家预报明天要下雪，记者就在报纸或者网上写文章说肯定让卖伞的给收买了，气象专家怎么办呢？那下雪了就不告诉你。我就在想下午我们怎么讲，说什么呢？我在十分钟之前收到国务院发展中心也是一位比较有名气的金融专家发来的一个短信，我念给大家听听。他说有一天毛泽东主席忽然想看看这么多年中国人民都在干什么，就问身边的工作人员，现在的中国老百姓都在干什么？警卫说中国人民都在忙着“斗地主”，毛主席就又安详地睡去了。我给大家讲这个故事，并非是要讲一个黑色幽默的段子，是想说一个很重要的事，什么事呢？就是什么叫构建和谐社会以及发展非公经济。简单地说，共产党作为执政党是靠什么起家的呢？靠什么取得执政地位的呢？我们是靠阶级斗争靠造反起家的，靠破坏制度取得执政地位的。因此几十年来，我们的政治理念，哲学思想，认识客观世界的角度，总是一方打倒一方，一方消灭另一方，对抗、对立、斗争是我们思想最重要的方向。我们熟悉非黑即白、非对即错、非公即私、非善即恶，谁是我们的敌人，谁是我们的朋友，但是革命的首要问题，革命是什么呢，革命是一个阶级推翻另一个阶级的暴烈行动，一方打倒另一方，怎么推翻呢？要用暴烈的行动推翻，推翻以后还不行，要打翻在地再踏上一只脚，令其永世不能翻身，不是西风压倒东风就是东风压倒西风。而我们今天最大的认识突破，不论是政治理念还是哲学意义的认识论还是发展观，在于我们知道这个世界有不同的状态，原来多样化、兼容、并存、协调发展、统筹兼顾也是符合客观规律的一种状态，也是解决我们面临的诸多社会矛盾发展过程中的种种不平衡，合理地、最优的一种解决办法，这才是构建和谐社会最重要的意义所在。

　　我们今天坐在这里讨论的这个重要命题――非公经济的发展，就是我们在这样一个长期摸索过程中找出来的一个多样化、兼容、并存、相互促进的出路。实际上“和谐”这个词不是十六届四中全会才提出来的，在2002年的党的十六大报告全面建设小康社会这个文件里头，最重要的一个词反复讲的就是“和谐”，只不过我们媒体和很多政治家很少注意到这个事情。在十六大报告里头最重要的6个地方，都讲到了和谐这个词。哪6个地方呢？政治、经济、社会发展、改革目标、对外交往、人类和自然界关系。在这6个重大方面，十六大报告提出，在我们面临所有重大矛盾时，观察解决这个矛盾的思路、方法以及矛盾最终解决的状态，我们所追求的最终状态，用一个词来概括，这个词就叫“和谐”。我们不准备用刚才说的斗地主的办法来解决历史上曾经面临的社会财富分布不均衡的矛盾了，那打算用什么办法呢？十六大报告和去年的党的十六届四中全会讲得非常清楚，一切为社会发展做出的贡献都应当受到表彰，一切为社会做出的努力都应当受到鼓励，让资本、劳动、技术、管理等各种要素的活力竞相迸发，让一些创造财富的源泉充分涌流。这是党的最高文件，党的十六大报告讲的。

　　怎么能实现我们面临这么多不平衡的和谐呢？十六大报告说让全体人民各尽其能，各得其所，和谐相处。在前不久刚刚结束的“两会”上，温总理在记者招待会上提出了穷人的经济学的概念。其实穷人的经济学这个概念邓小平理论已经很充分地做出了极为通俗的回答。邓小平说贫穷不是社会主义，这就是穷人的经济学。我们搞一个社会主义市场经济，贫穷不是社会主义，那么我们大约可以说，我们要搞的不是贫穷的而是富裕的社会主义。在今天上区政府这个办公楼的电梯的时候，我看到电梯的门栏上头有一个电子屏上写着“贯彻党的十六大报告，把海淀区建设成为富裕的地区”。很明显我们要让大家富起来，不是让人们穷下去，一定要强调这是穷人的经济学。邓小平说怎么解决穷人的问题呢？他也开出最通俗不过的药方：发展是应道理。全国人民都玩“斗地主”不是硬道理，社会财富的增加，社会经济运行过程中的效率提高，社会资源配置的优化程度改善，是解决穷人问题最重要的出路。在这个基础上，我们需要制度的建设，需要有贯彻公平的原则，这都是没有争议没有反对的事。我们这个社会更应当注重公平。如果离开这些，我们只能用打土豪分田地的办法解决公平，解决的最后就是搞了一个贫穷的不是社会主义的社会主义。我们讨论非公经济的时候，应当格外强调党的十六大报告提出的这个根本的路线。党的路线是最重要的，建设全面的小康社会，不因为这一种思潮、那一种说法、那个观点而有所动摇。十六大报告怎么说全面小康社会的呢？家庭财产普遍增加，人民生活更加富足，这个社会叫做全面的小康社会。家庭财产普遍增加，人民生活更加富足，这是十六大报告中的一句原话。

　　我们这个社会的发展应该让一切创造财富的源泉充分涌流，让一切为社会做出的努力、活力、资本、劳动、技术管理的活力竞相迸发，而不是只让一种要素一个方面的积极性得到调动，这才是我们全社会发展的动力，也是我们关于非公经济发展的国务院这个指导意见出台的初衷。我举一组数字，传达“两会”的精神，今年经济发展有四个最重要的指标。第一个GDP增长8%；第二个城镇新增就业总人数9百万人；第三个物价上涨水平不超过4%；第四个外汇和财政收支保持平衡。财政现有的赤字还是有的，前几年实行积极的财政政策，今年力求趋向于平衡。我们认为其中第一、第二、第四问题不大，特别是就业这一个问题，关心老百姓、弱势群体、普通劳动者利益最密切的就是就业这个问题，我们就以这件事为例来说，非公经济做出了什么样的贡献？固然在就业这个问题上我们面临非常严峻的形势，目前还有1600万城镇有劳动能力有就业欲望还没有找到工作的人群。但是我们不仅要看到有多少人没工作，也不仅要看到还有多少农村剩余劳动力将向城镇转移要求工作，更重要的是，我们要看到在过去一些年中，城市经济发展、国民经济扩张，增加了多少就业岗位？2001年中国城镇就业总人数增加了820万；2002年790万；03年国务院提出来，城镇新就业总人数800万；前年实际实现了895万，差不多就是860万；去年国务院提出我们城镇新增就业总人数的目标900万，去年我们实现了980万。我们只要保住这样一个规模，这样一个并不算太快的增长速度，10年时间我们城镇就业总人数大约将增加1.2亿到1.3亿人，这意味着有两亿农村人口将转移到城镇生活，十年时间，不是一个太长的时间，二百年来世界工业化史上也从来没有在十年时间内这么大规模地由城镇、工业、非农产业提供工作岗位，达到这样高的就业率。同时我们注意到从上世纪90年代末期6、7年到7、8年间，平均每年国有经济就业总人数减少400万到500万，去年略有降低也在3百万，前几年始终没有下过4百万到5百万，统计年鉴一看，每一年国有职工总人数减少这么多。如果城镇就业总人数每年增长8百万到9百万，而其中国企减少4百万5百万，这一正一反一定有非公非国有经济的力量，每年为城镇提供了1200万到1300万个新增的就业岗位，不是一共增加了1200万就业岗位，是每年在原有基础上再增加1200到1300万个就业岗位。

　　举这样一个例子想说明什么？谁会在这样短的时期内，面对包括城镇新成长劳动力和农村剩余劳动力向城镇转移过程中的劳动力，这样大规模地提供着新增的就业岗位？没有争议的，是非国有经济，没有别的选择，是这样一个经济发展的力量。且不说创造了多少物质财富，且不说给国家上了多少税。在加入WTO前后，我们开拓国外市场，对外开放中有了多大推进力，提供了这么多的就业岗位，如果现在可以明确无误说谁反对非公经济，那么已经不是在探讨所有制的问题，实质性的意义是在反对中国老百姓弱势群体劳动的饭碗。但是不是我们只说非公经济存在这么多的优越性就不需要对社会舆论、对人们的质疑提出回答，我建议包括《中关村》杂志在内的媒体、舆论、专家当前格外要强调非公经济发展是有利于解决穷人问题的最重要的力量和出路的。目前我们存在发展不平衡，资源分配很少，需要社会帮助才能生活的人群，不是因为有了非公经济他们才穷才苦，相反最终创造出更多的社会财富才能使我们更好地解决这些问题，这也包括非公经济在内，包括国有经济在内，需要共同快速健康发展，这在当前有必要性、针对性，格外需要发出这样的声音。对非公有经济来说，就是你对我有意见，我使劲讲给你听我有多么好，我的存在是解决你的问题最重要的前提和物质基础。我们所要构建的和谐社会就在于让人们都充分理解认识，并且在实践中努力做到，大家利益的相融和相互促进。

　　我们讨论非公经济，不要仅仅谈论市场有多大，自己内部改造、发展中还有哪些缺陷等，这些是很重要，但更重要的是，当前我们有必要回答一些社会很关心也有关注的一些认识问题，我个人觉得人们对非公经济似有一些偏颇的认识，这个问题应该给予认真对待，对我们非公经济的促进是很有意义的。

　　以上仅供参考，谢谢大家！

　　嘉宾发言：

　　中关村论坛：非公有制经济发展的新机遇实录

　　卫汉青在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言

　　茅于轼在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言

　　陈淮在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言

　　赵慕兰在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言

　　王小兰在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言

　　郭凡生在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言

　　袁岳在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言

　　朱恒鹏在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言

　　胡星斗在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言

　　孙津在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言

　　王俊秀在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言

　　王海在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言

　　李小平在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言

　　许志永在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言

　　孙宝启在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言