李小平在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言

　　

　　2005年3月17日，第二十四期中关村论坛在海淀区政府常委会议室举行，新浪财经全程直播此次论坛。图为中国社科院人口与劳动经济研究所副研究员李小平 图片来源：新浪财经

　　2005年3月17日，第二十四期中关村论坛在海淀区政府常委会议室举行，新浪财经全程直播此次论坛。以下为中国社科院人口与劳动经济研究所副研究员李小平在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言实录：

　　主持人：

　　非公有制经济的意见有七个部分，第五部分基本上就是王总谈的，引导非公有制企业提高自身素质，王总做地产就打算从第一步、脚底下开始来做，我们《中关村》下一期的论坛就是讨论地产文明与社会和谐，请您做一做准备，下次我们再接着讨论。通过几个企业家的个案，再听听两位专家的发言，有请中国社科院人口与劳动经济研究所副研究员李小平发言。

　　李小平：

　　对文件我的看法是，这是对以往企业民营化和财产私有化进程的一个肯定，又是对进一步民营化和私有化的一个重大推动。我一直在思考中国总体改革的问题，我认为将许多改革问题纳入到一个理论分析框架里才能理解的更清晰一些。我多年来形成了一个理论框架，并以“中国总体改革的理论基础与路径问题：兼论社会科学研究的真谛与人文知识分子的人生使命”为题在几所大学试讲，反响还是很强烈的。其中，最基本的观点是，总体改革的基本思路就是要走向财产的基本私有化和政治权力更大程度的公有化。社会科学的任务则是发现各种社会现象的内在关系，并依此提出改进各种现存不合理体制和社会关系的政策措施。各种改革措施是否得当，应主要从是否促进了自由、效率、福利、公正和安全这五个方面来判断。

　　中国目前现存的两个重大问题是国企问题和权力过于集中问题。权力集团与国企既得利益集团常常利益勾联在一起，进一步改建就会面临许多阻力。此外，在国退民进进程中，还面临着解决就业吃饭和社会保障等问题。加速民企的准入领域，加速民营企业大发展，是逐渐缓解和逐渐解决诸多经济社会问题的根本出路。

　　用公有制和私有制的两分法来讨论企业性质问题已经过时了，真正有意义的划分是人格化财产还是非人格化财产。只有人格化的资本在市场竞争中才能找到最有效的组合模式。否则，必定是相对缺乏效率的。非人格化资产背后必定有权力之手，这是没办法避免的。股份制下如果资产是非人格化的，就没有最终责任的人格主体，也就缺乏发展创新的动力。而且，国有企业或非人格化的公有制企业使得领导层的人格二元化，必然导致普遍的化公为私的冲动，腐败是很难根除的。

　　目前在官方改革方针上存在一个难以解释的矛盾提法，即一方面讲代表先进的生产力，另一方面又强调坚持以公有制为主体。如果真正代表最先进的生产力，那么整个市场中企业的所有制结构只能由竞争中的优胜劣汰来确定。谁能够用同样的资金创造更多的财富或者是创造同等财富用最少的资金？实践早已证明了，即人格化产权肯定要胜过非人格化产权。世界上恐怕没有一个人能够像关心自己的私有财产那样来关心公有财产，这就决定了至少在竞争性行业中一切形式的非人格化产权的组合没有希望。非人格化产权必然导致权力控制或干预，形成特权并极容易造成少数人通过权力来化公为私。

　　有些人认为民企做不大，不能将希望寄托于民营企业。在短期内也许是这样。没有独到的知识技术，硬要做大，一定会碰得头破血流。企业家当然都希望将企业做大，但不能急于求成。还是应该采取相机抉择的方针。哪有机会往哪儿发展，一定条件下能够做多大就做多大。我国总体上科技是落后的，非要人为去做大，硬要与国外同类企业进行规模竞赛，是不现实的。尽管民营经济在一定时期内会存在这样那样的问题和局限，但从长远看，资源的有效利用、经济的长期健康发展和国家的繁荣富强必将依赖于企业的普遍民营化。西方发达国家实际上并没有人为地去追求所谓理想的社会，只要坚定地捍卫私有财产、鼓励和保护竞争、严格依法治国、防止政治权力的垄断、捍卫自由的科学和学术研究，适当辅助以宏观调控政策和再分配措施，国家的繁荣富强往往就是必然的结果。

　　在竞争领域如果仍然存在许多国有企业，就必然需要政府的扶持和控制干预，在国企与民企竞争的过程中，政府就会处于两难的境地。我曾以《矛盾》之打油诗表达了这个见解。“持茅恐盾硬，持盾怕矛尖，矛盾同时造，抉择好个难。”因此，国有资本应加速退出竞争性行业。以使政府集中精力做发达国家已经证明政府应该做的事业。

　　在此我想强调一个理论问题，即社会主义跟公有制没有任何关系。公产与私产是一对语意学上的对立范畴，社会和个人是另对对立范畴。社会主义跟资本主义也不是对立的主义。社会主义是什么呢？社会主义就是由社会解决市场解决不了的问题，主要体现为整个社会的再分配政策。中国改革的根本方向应该是一边推进私有化一边发展社会主义。私有化越快，社会主义因素就可以越多，因为蛋糕做大了，政府就可以切出更大的一块来发展社会保障和公共福利。

　　在进一步民营化的进程中，政府要尽力保障有规则的竞争。经济没有竞争就没有效率，政治上没有竞争就不可能有公正和正义，在私有化的进程中，不公正一直是民众最不满的问题。因此，进一步推进民营化最重要的是要强化规范性和合理性。另外还有一个进度快慢的问题。这两个问题需要进一步的研究探讨，力求提出更具有合理性和可操作性的政策措施。《中关村》杂志应尽力吸引更多有胆识的学者，将这方面的文章做足，并力求对中国社会整体改革的方方面面的问题组织更有前瞻性的理论和政策探索。

　　嘉宾发言：

　　中关村论坛：非公有制经济发展的新机遇实录

　　卫汉青在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言

　　茅于轼在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言

　　陈淮在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言

　　赵慕兰在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言

　　王小兰在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言

　　郭凡生在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言

　　袁岳在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言

　　朱恒鹏在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言

　　胡星斗在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言

　　孙津在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言

　　王俊秀在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言

　　王海在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言

　　李小平在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言

　　许志永在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言

　　孙宝启在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言