赵慕兰在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言

　　

　　2005年3月17日，第二十四期中关村论坛在海淀区政府常委会议室举行，新浪财经全程直播此次论坛。图为中关村管委会副主任赵慕兰女士讲话 图片来源：新浪财经

　　2005年3月17日，第二十四期中关村论坛在海淀区政府常委会议室举行，新浪财经全程直播此次论坛。以下为中关村管委会副主任赵慕兰女士在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言实录：

　　主持人：

　　谢谢！非常感谢陈主任从理论的高度，从企业的实践中间列举了一些非常有支持力的数据，给我们做了一个建构和谐社会过程的报告。下面有请中关村管委会赵慕兰主任，中关村可以说是一个和非公有制经济血肉相连的地方，有讲不完的故事的一个地方。我想下面赵主任肯定有一些非常有说服力的个案来支持专家学者的理论。

　　赵慕兰：

　　茅先生和陈先生都是我很尊敬的经济学者，他们的理论造诣和视野都非常宽阔。我长期在中关村科技园区基层工作，我从我工作的角度谈谈对这个问题的认识。

　　首先我想先讲一讲，在中关村讲民营企业的时候，可能和南方一般讲民营企业有一点差别。我们在中关村讲民营企业和私营企业不划等号，在南方是划等号的。在中关村讲民营企业含着一些有国有背景的，但是完全市场化运作的这样一批企业，比如说联想它自己始终称它是国有民营，当然现在它已经是股份制了。我们讲民营，实际上就是完全针对原有的国家、政府指令经营，和它相对应的、完全市场化的经营，而不从所有制的角度来讲，所以我想事先区别一下，我后边谈的是更泛一些的民营经济概念。

　　谈中关村整体一些相关情况之前，我想也谈一下我对民营企业进入高新技术领域的一些看法，因为在中关村在今天这样一个海淀区来谈非公经济、民营经济，一定是和高新技术产业离不开的。从全国来看，我们最近有一些合作伙伴也做了一些调研，发现在民营企业进入高科技领域当中，应该说有不少的障碍。障碍应该说主要是来自两个方面。从技术源头这方面来讲，民营企业家对于来自研究院所和高校研究机构的产品始终认为是没有真正脱离开实验室的产品，他们离市场总还是比较远的。从实验室产品到市场这样一个中间阶段的风险究竟谁来承担？这始终是民营企业在投入高科技领域当中很顾忌的问题。所以从我们合作伙伴的调查看，就全国而言，民营企业家投入非公经济、投入高科技领域大部分投在后期，投在制造业领域，投在已经规模化成熟的技术当中，而投前期、投中间都是比较少的，这是我们调查的情况。

　　另一方面的问题，从民营企业家本身，他们自身的经历和经验，他们所曾经投入的领域都造成他们对高新技术产业的规律还不够了解。确确实实从高新技术产业的发展，特别是新技术到进入市场而且打开一个市场，这个过程当中，企业所拥有的运作方式、运作手段，甚至包括企业文化，和一开始就进入制造业、进入传统领域有非常大的差异，特别是在人员的管理等等方面有非常大的差异。很多民营企业对怎样把握科技人员、怎样把握灵魂的东西还是比较生疏的。我们了解，从全国来看，非公有经济在进入高科技领域里边，确确实实存在一些困难，所以出现的情况就是大多数都投入了成熟经济，即使是高科技产业，也不是从没有潜在的市场变成现有的市场，而大多数都是在现有市场上做文章，这是我们一些合作伙伴做调查的情况。

　　中关村是什么情况呢？我想也给大家简单介绍一下。中关村的科技企业简单说有这么几大类，一类就是科技人员下海，科技人员下海或许是自己下海，完全办一个有限责任公司，是个人拥有股份的有限责任公司，没有国有背景，或者他曾经是哪个单位的科研人员，他们和原单位共同投资办一个科技企业，原单位也有投资，科技人员本身也有投资，这样的一种由法人投资的有限责任公司在中关村应该说是为数不少的。另外，还有一些院校自己直接办企业，研究机构直接办企业。科技人员在里边的力量不是太明显，而主要是院校，最近应该说有一个新的现象，留学人员回来办企业。这么几类企业，我们看到应该说在发展过程当中各有各的问题。纯粹是自己下海办企业的科研人员就像我们绝大部分中小企业一样，它可能有一项技术，它可能把握着一批很好的人员，但是它面临着融资难的问题，这跟全国的中小企业都一样，只要他自己下海的，都会碰到这种问题。有一些法人投资背景的，往往有的时候可以借助他原有的单位有一些融资渠道，但是真正发展壮大，真正到规模化生产也会面临资金问题。

　　对于院校办的企业，我们前些日子跟北大经济研究中心专门做过调查，这种企业一般来讲无形资产比较多，它的有形资产平均规模也不小，获得银行贷款比其它的企业也容易，但是从实际的数据证明，他们的产出是少的，他们科技人员多，无形资产多，资产规模大，获得贷款也容易，但事实上大多数企业的产出远远低于一般的自己办科技企业这样的一些人员。就说明他们受制于，简单说一些国有企业的弊端，在他们身上有很深的烙印和影响。

　　另外还有一个就是留学生企业，现在我们看到的留学生企业有一个非常好的势头，一般留学生回来创业，他往往是在国外有了一定的技术水平，知道相应国际上什么样的需求，流行什么样的技术，回到中国来，他利用国外的先进技术打中国的空白市场。一些留学人员背后有风险资金支撑，还有一些回国利用国内非常高质量但是低成本科研人员做海外市场的产品，这批企业现在来看成功率相当高，当然他们也有资金的困惑，但是比起我们自己本土生长的中小科技企业要容易得多。这是我简单地介绍中关村的情况。

　　在中关村，实际上还有一个非常好的现象，我刚才提到，一般非公企业进入科技领域的一些困惑，在中关村实际上就出现了能够解决这些问题的现象。就是我们有一批具有实力的高技术企业，他们现在的发展模式已经开始跟硅谷很多大企业接近了，从技术源头这边，它有能力，有这种对话的本事去和大专院校和研究机构对话，和他们进行合作，委托开发或者合作开发，有这种能力和资金。像思科一样收购中关村很多小型企业，这种专业化协作、模块化发展，在中关村已经有了这样一些现象，像医疗器械领域，还有其它的领域都有这样一些现象，有一些大的核心的企业在里边起到非常关键的作用。这一点也就是我们最近中关村园区，在准备向国务院做一次汇报，准备汇报过程当中，陈至立同志专门到中关村园区做了一些考察，等于为温家宝总理听汇报打前战，其中他们非常关心的一个问题，国家“十一五”的科技规划还要拿出两千个亿，但是两千个亿投下去有没有结果？他们在关心怎么样以企业为龙头把科技成果真正转化成为产品，而且能够打开新的市场。在中关村应该说出现了一批以企业为主体，企业作为主导的产学研新的合作的机制，这样好的方式，在中关村开始有所出现。但是刚才我说到，民营科技企业碰到的，比如说融资难的问题，在中关村确实仍然存在。当然对于科技企业，国务院指导意见当中所提到最大的就是准入制度的问题，在科技领域里边，原则上没有行政审批的准入制度，有一个技术门槛和怎样承担风险的门槛，这实际上是民营企业不可回避的问题。

　　针对中关村这些企业的情况，我们管委会也采取了一些措施，我简单在这列一下。一个就是早在很多年前的时候就开始出资成立了担保公司，现在这个担保公司5年下来，已经为我们中关村的中小企业提供了70多亿的贷款担保，在一定程度上解决了中小企业融资难的问题。另外，中关村还设了一笔风险投资的跟投资金，实际上就是鼓励风险投资机构在中关村园区对这些中小企业投资，我们跟三十多家风险投资机构签约，凡是这些投资机构在中关村园区投资的项目，作为我们的跟投资金都拿出一部分钱来配套跟进，一个项目最高限额不超过三百万，已经有两千多万跟投进去了，也是鼓励风险投资在中关村园区投向早期的中小企业。我们把中关村的企业排了排队，发现有这么一批成长速度非常快的企业，规模不太大，销售收入在一千万到五个亿之间，但是他们成长很快，每年的递增速度很快，像这样的企业，我们把它定义为瞪羚企业，实际上也是从美国硅谷引进来的语言。美国硅谷每年都在排，看看有多少瞪羚企业。中关村也要排排队，看看有多少这类企业，对瞪羚企业提出贷款贴息、担保通道扶持政策。还有中关村重点的产业，比如软件集成电路、留学生企业等等，都有一些扶植政策，包括贷款的绿色通道，对留学生企业起步阶段给予小额无偿资助和贷款贴息等等。针对中关村大批的小企业怎么能快速成长，中关村管委会做了一些工作。除了在投融资方面做的事情，就是建立企业的信用体系，一方面是借助市政府有关的企业不良信息的记录，但是从另一方面，不光是政府信息，而且让企业建立一个自律。我们有一个中关村企业信用促进会，这个促进会有我们的企业参加，有提供信用产品服务的中介机构参加，有担保公司参加，还有跟担保公司合作的银行加入，这四个群体共同组成信用促进会，凡是要在中关村获得政府支持的一定要让这些企业去购买信用报告，按照中央的要求，特许经营、完善法规、商业化运作、专业化服务，按照这样一条路子走信用体系的路子。另外，中关村还设立了支持中小企业购买中介服务的资金。因为中小企业科技人员多，比如说财务可能就不太会管，法律事务也顾不上，中关村设立了这样一笔支持中小企业购买中介服务的资金，也就是说，谁请财务公司把自己的帐理清楚了，它的支出费用我们管委会给它出一半，鼓励它购买中介服务，我们购买也采取新的方式，实际上是委托信用促进会来做。我们也特别注意说，这种钱我们不是直接给到中介机构，为什么呢？如果你要直接给中介机构会扰乱这个市场价格，中介机构提供低价格的服务，你来，我给你，这实际上是不好的，我们不去扰乱它，而且是让企业自己去到市场上去选择它信哪个中介机构为它做服务，就由它们自己双方决定，我们只是在企业支付中介服务之后再给它一个补助，用这样的方法，我们想可以既提升我们自己企业的品质质量，也可以相应地促进中介市场的发展，同时我们也采取不是我们政府直接操办事，而是委托第三方运作这样的方式。另外，最近我们还在搞产业的规划，准备在产业发展上，通过几条不同的途径支持中关村园区产业的发展。这几条不同的途径有支持它技术创新的，有支持企业开拓市场的，也有支持一些最关键要素从外地或者从国外引到中关村，也有一些属于国家战略型的产业怎样支持它，这些工作今年一方面做产业规划，同时配套就要推进，产业规划实施的时候，要按照这四个方面去做。

　　这是中关村管委会已经做的事。但是我们有一个事，中关村管委会手头的资源太有限了，刚才我所说的一切，对企业的支持都是建立在每年五个亿的资金支持上。前几年还有相当一批对硬环境建设贷款的贴息，在硬环境上花了一些，从今年到往后，将来越来越把五个亿的资金用在企业的方面，比重加大。但是北京市和国家，其实有大量的资金，特别是这次国务院的《若干意见》，第二大标题就是财政和金融的支持，我们特别希望国家的这些政策能够尽快到位。当然这里边最后一条，各地各省市政府怎样围绕这样一个指导意见制定出落实的方案，我们特别希望北京市尽快落实这个方案，我们这一点资金加上国家和市里的资源会对企业有更大的发展

　　嘉宾发言：

　　中关村论坛：非公有制经济发展的新机遇实录

　　卫汉青在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言

　　茅于轼在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言

　　陈淮在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言

　　赵慕兰在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言

　　王小兰在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言

　　郭凡生在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言

　　袁岳在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言

　　朱恒鹏在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言

　　胡星斗在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言

　　孙津在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言

　　王俊秀在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言

　　王海在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言

　　李小平在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言

　　许志永在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言

　　孙宝启在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言