功能弱化 区域协定挑战WTO

　　本报记者 易强

　　多哈回合陷入僵局之时，各种区域性的、或双边的贸易协定，却在满世界开花结果。因此，西方有贸易专家担忧，作为一个多边的全球机构，WTO的功能正在逐渐弱化。

　　莱昂内尔就是这些专家中的一个。他是国际信息及前景研究中心的首脑。这是一家设在法国的国际事务智囊机构。

　　双边协定兴起

　　“每个国家都有自己的双边或区域协定。比如美国，就十分依赖北美自由贸易协定(NAFTA)。” 莱昂内尔6月底接受法新社采访时说。NAFTA是美国、加拿大和墨西哥之间的协定。

　　这位国际事务专家表示，如果WTO“发生了故障”，欧盟也将启动类似的区域或双边谈判，或者重新启动本已“沉睡”的谈判。比如，启动与南美贸易伙伴巴西、阿根廷、巴拉圭和乌拉圭之间的谈判。

　　目前，欧盟正和12个北非及中东国家一起，筹建“欧盟-地中海大自由贸易区”。他们预计这个贸易区将在2010年启动。

　　根据世界银行的资料，仍在生效的区域性贸易协定，在过去20年中翻了6倍，目前已经超过了200个。在19万亿美元的全球贸易总量中，估计有1/3来自这些贸易区的国家。

　　世界银行将这种趋势描述为，“区域贸易协定的扩大化”。而美欧则是此“扩大化”的代表。在接受《财经时报》采访时，商务部WTO专家陆燕分析说，这主要是因为双边谈判相对更简单。

　　由发达国家主导

　　“特别在多边谈判难的情况下，区域性的或者双边的谈判，就更容易推进贸易自由化。但这种区域性或双边协定，总有不少重叠的地方，因为往往一个国家加入的，不止一两个这样的协定。”

　　世界银行的分析报告表示，并非所有的贸易协定，都能带来新的贸易和投资。不少排他性的贸易协定，甚至对贸易转移具有副作用。

　　莱昂内尔接受法新社采访时称，双边的或区域性的贸易谈判，“确实更加自由，对大国来说尤其如此。当美国跟墨西哥谈NAFTA时，你认为是谁在主导整个谈判呢？”

　　贸易专家赫梅林看法与他相同。这位研究与技术交流集团的专家，从另一个方面发表了自己的观点。她认为，在形形色色的区域协定或双边协定中，发展中国家面临越来越多的困境。

　　WTO对发展中国家较有利

　　她举了塞内加尔为例子。根据非洲发展与机遇法案，以及另一项与欧盟的协定，这个国家出口美国和欧盟的青豆，被要求有不同的产品标准。毫无疑问，这将增加青豆贸易者的交易成本。

　　陆燕在接受《财经时报》采访时说，生产者贸易成本的增加，是因为双边的或者区域性的贸易协定，往往规定了许多的“例外”。另外，这些协定取决于双边或区域政治关系，因此相对更不稳定。

　　“慢慢的这个问题会越来越突出，包括WTO和世界银行，很多国际组织都开始对这个问题表示担忧。但它又是世界经济贸易的一个现实。应该通过多边的渠道，探讨一种有效的监督形式。”

　　赫梅林也认为，在WTO的框架下，非洲国家在与欧盟或美国的抗衡中，境遇能相对好些，“因为他们能与重量级发展中国家，如中国、巴西或印度等捆绑在一起。”

　　正是在这种意义上，陆燕表示，多哈回合谈判的“中止”，带给发展中国家的损失，比美欧等发达国家要大。但这位WTO专家认为，至少从长期来看，贸易自由化的趋势应该是比较明显的。