中国拉美经济贸易迅速升温 美国警觉中国影响

　　易强

　　美国前总统门罗在1823年说，“美洲是美洲人的美洲”，反对别国干涉美洲事务。这就是著名的“门罗主义”，其实质是，将拉美归为美国的势力范围。但是，直到现在为止，美国并无明确的拉美政策。

　　因此，当看到中国在拉美影响扩大时，美国政界不由得开始担心。《财经时报》从美国国会图书馆了解到，自2004年11月胡锦涛访问拉美以来，美国国会曾举行6次听证会，研讨应对中国在拉美的影响。

　　“我们不能让美国的潜在对手，成为这个地区的主导力量，认识到这点是十分重要的。”在国关委员会的一场听证会上，美国众院共和党议员丹·伯顿称。

　　在最近的三四年，有关中国在拉美影响力的报告，频频出现在伯顿的办公桌上。其中，《中国在拉美的利益正在增长》、《平衡中国在拉美的影响力》等报告，尤其让这位国会议员印象深刻。

　　这些报告向国会议员反映，由于贸易和投资的增长，中国在拉美地区的影响力，在最近三四年有显著增加。因此，建议国会采取有效的应对措施，以维护美国在拉美的控制力。

　　中拉经贸迅速升温

　　中国商务部的数据是，中国对拉美双边贸易总额，1999年仅仅为83亿美元，但到2005年达到505亿美元。

　　其中，进口额从1999年的30亿美元，上升到2005年的268亿美元，6年内增长近800%。进口商品主要是石油、铁矿、大豆、铜矿、葡萄、鱼粉等。2003年至2005年，中国对拉美贸易出现赤字。

　　同样引起国会山注意和警惕的，还有中国在拉美投资的增长。

　　商务部日前公布的一项报告称，拉美已经超过亚洲，成为中国最大海外投资地。2004年11月，胡锦涛访问拉美期间，曾在巴西国会演讲时称，在未来10年，中国将在拉美投资1000亿美元。

　　目前，中国的主要投资国，包括巴西、墨西哥、智利、阿根廷、秘鲁，以及委内瑞拉。由于近年拉美政坛左倾趋势明显，国会山不少保守议员担心失去其控制力，更担心扩大在拉美的投资，推动这一趋势的发展。

　　美国政界两种态度

　　对于中国在拉美的影响，美中经济安全委员简·杰尔，日前在国会山作证时称，中国正在通过影响拉美，影响到美国在西半球的霸权。“将危害到美国的利益和价值。”

　　不过，并非所有人都持这种观点。不少战略专家，比如圭勒默·德拉玛、彼得·布鲁克斯都认为，中国在拉美的活动，仅限于拓展贸易和投资机会，是一种相对良性的扩张。

　　对于美国在拉美的控制力，这些战略专家充满了自信。“美国在拉美的贸易和投资，及其在文化上的影响，是中国完全不能够比的。”

　　彼得·布鲁克斯曾在国会作证时称，美国应该采取新的拉美战略，包括“拓展自己的自由贸易网络，帮助友好国家发展市场经济，推动更紧密的安全事务合作”，以抵销中国在拉美地区的影响。

　　这些战略专家劝告国会议员，对中国在拉美的经济活动，不要持“过激”的态度，应该从美国的长期战略出发，利用机会对中国进行“整合”。

　　难挡中国的步伐

　　美国政府的看法也比较温和。负责西半球事务的助理国务卿罗杰·诺利加，在国会山作证时曾经表示，中国在拉美的影响虽然在增加，但还“非常小”，“从长远来看，美国将是拉美国家优先选择”。

　　但罗杰·诺利加同时也认为，美国应该监控中国在拉美的影响，就像监控中国在世界的影响一样。

　　在拉美地区，美国也有其盟友，比如它的南部领国墨西哥。在对美国出口以及美墨边境投资方面，墨西哥将中国视为竞争者，害怕将美国市场让给中国。

　　而在中美洲各国以及多米尼加等国看来，中国纺织品的竞争力，也是一个不小的威胁。不过，这并不能阻挡中国的步伐。

　　8月28日至9月9日，全国人大常委会委员长吴邦国，在出访巴西、乌拉圭和智利期间，与该三国签署了一系列协议。

　　其中，中巴双方签署了支线飞机、水电站建设、通信等重大项目的合作协议，中智双方签署了铜业合作谅解备忘录。另外，继中智自由贸易协定之后，两国将正式启动中智自由贸易投资和服务贸易谈判。

　　相关搜索关键词：中国、影响并购新规无碍外资兴趣

　　“中国日前颁布的并购新规，并不会有损外资的并购兴趣。相反，由于明确了并购边界，外资可以少走弯路，其并购成本将因此降低。”OECD经济学家苏利文，在接受《财经时报》采访时称。

　　OECD数月前发布的报告称，外资在中国进行并购，所担心遇到的障碍，主要是政策透明度不够、并购法规过于繁杂，而且，对“战略资产”定性不明。“这些障碍增加了并购成本”。

　　因此，由商务部、国资委、证监会、外管局等6个部门联手推出的《关于外国投资者并购境内企业的规定》，无疑将在一定程度上，扫除这些并购障碍。

　　根据OECD的数据，中国2004年180亿美元的FDI中，约有1/3是通过跨境并购流入，“这个比例将在未来变得更高”。

　　由于《规定》综合了以往外资并购法规，因此，避免外资在并购过程中，适用法规过于繁杂的情况。同时，其中对外资并购程序、及反垄断审查的规定，可避免外资浪费时间。

　　9月6日，总部设在在伦敦的经济学家智库(EIU)，联合美国哥伦比亚大学(CU)，发布的一份全球FDI研究报告证实，中国日前发布的并购新规，并不会影响外资对中国兴趣。

　　这份FDI研究报告称，中国今年的FDI流入将达865亿美元，比去年增长9.4%。