西部发展的新商机

　　历史或许真是一个轮回。西部与中亚的沟通，再次受到世界瞩目。仿佛“丝绸之路”重现，如两千多年以前。

　　10月的乌鲁木齐，显得十分的热闹，行人比往日多了很多。许多酒店的大堂里，都挂着“客满”的牌子。会议室尽是政客和商贾，即便偶有空闲的，也早早就被预定。这座充满生机的城市，迎来了不寻常的节日。

　　10月16日到24日，中亚区域经济合作论坛(CAREC)，先后在此召开商务发展论坛，以及第5届部长会议。

　　对于中国西部诸省份，尤其对于新疆自治区来说，这是一件难得的盛事。正是在CAREC的两次会议上，它们看到了更多发展的机会。

　　中国西部地区的未来，与中亚邻国的发展相连。CAREC成立于1997年，它的成员国目前有8个，即中国、阿富汗、阿塞拜疆、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、蒙古、塔吉克斯坦及乌兹别克斯坦。

　　另外，包括亚洲开发银行、世界银行、国际货币基金组织(IMF)、联合国开发计划署、欧洲复兴开发银行、伊斯兰开发银行等6个国际组织，以及美国、日本等发达国家，也都作为发展伙伴参与合作。

　　灵活的外资政策

　　“这次会议没有白来。哈萨克基本上已经同意，下月我就去签采矿合同。那里的钨矿是全球最多的！”董志平显得十分兴奋。在过去二十多年里，这位浙江绍兴商人，一直在新疆做皮毛生意。现在，他打算转行。

　　让他兴奋的不仅是合同。董志平告诉《财经时报》，商务部副部长易小准在CAREC会上说，政府将给出具体的政策，鼓励企业去中亚投资、发展贸易。“有政府支持心里就有底了。”

　　对董志平来说，易小准的承诺是好消息的全部，但对西部十省、以及中亚诸国来说，它只是好消息的一部分。

　　易小准还表示，在西部发展战略之下，中国将在西部地区，向外资开放更多领域。同时，鼓励更多国内公司“走出去”，发展与中亚邻国的经济和技术合作。

　　对此，政府早已有所表示。去年12月，为鼓励外资银行参与西部开发以及东北振兴，国务院曾特别批准，提前开放兰州、银川等5个城市的人民币业务。

　　“这两项战略的执行，不仅有利于推动西部发展，也将给中亚邻国带去无限商机。”易小准说。

　　根据商务部提供的资料，中国对CAREC成员的投资，正呈快速增长的态势，累计投资已经超过70亿美元，主要集中在能源、交通、电信、机电、轻工、农业等领域。

　　改变贸易结构

　　在接受《财经时报》采访时，商务部研究院一位研究员表示，从比较经济效益来看，中国西北部不如东部，因此，外资乃至中国东部的资金，不愿意去西北部投资。

　　“因此，政府正考虑调整有关政策，加快西部地区的经济改革，使投资者能有利可图。具体的内容还不能透露，但就快公开了。”

　　这位研究员告诉《财经时报》，由国务院西部办牵头编制的《西部大开发“十一五”总体规划》草稿，目前正在进一步修改完善中。这个“十一五”规划确定，要与邻国积极进行经济、技术合作。

　　“随着经济全球化、区域一体化加速发展，CAREC地理相邻、经济互补的优势正充分发挥，贸易投资往来更加频繁，互利合作活动不断深化，展示出了巨大的发展潜力。”易小准表示。

　　商务部提供的数据是，中国与CAREC成员的贸易额，在2005财年，已经达到98亿美元。而在1997年CAREC成立时，贸易额仅为10亿美元。今年前8个月，贸易额为84亿美元，同比增长44%。

　　专家告诉《财经时报》，在与中亚邻国的贸易方面，目前存在的主要问题是，贸易结构过于单一。主要是出口日用品、进口原材料，另外，也缺少重大项目的依托，贸易增长很难取得质的突破。

　　“因此，必须改变现在的贸易结构。中亚邻国最希望的是，能进口更多机械设备、电冰箱等，向中国出口更多有色金属、化肥等产品。”

　　大力发展交通

　　实际上，制约与中亚邻国贸易的因素，还包括交通。而最近的消息表明，这个因素将被尽力排除。

　　10月20日，CAREC签署一份《综合行动计划》。这份计划表示，在2006至2008年的规划中，CAREC将继续把重点放在交通、能源和贸易领域，包括25个主要项目，总投资额达14.5亿美元。

　　2005年，CAREC曾制定交通行业五年行动计划，并在2005和2006年度，获得亚洲开发银行等机构10.2亿美元的资金支持。

　　10月19日，交通部国际合作司副司长李光灵，在出席中亚合作论坛时表示，中国将建设12条主要公路，以促进与中亚国家的贸易。其中，有5条将于近期重点建设。“有的已有突破性进展”。

　　在接受《财经时报》采访时，亚洲开发银行中亚区主任奎格称，CAREC的多边机构伙伴，包括亚洲开发行、世界银行、IMF等，将提供13.8亿美元的支持，以构建中亚区域交通运输网络。

　　这位官员估计，在数年之后，中亚区域铁路货运每年将增长2%至3%，公路运输每年将增长4%至7%，“中亚将成为连接东亚和欧洲的重要中继平台”。

　　新疆是CAREC项目在中国的主要执行区。《财经时报》了解到，为了落实这些项目，国务院已建立一个协调机制，有发改委、