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FN记者 孙建耘
元月3日阿根廷政府宣布，阿中央银行当天已经全部偿还了欠国际货币基金组织(IMF)66.56亿特别提款权、折合95.3亿美元的债务。此前巴西政府也宣布2005年底提前两年一次性向IMF偿还155亿美元借款，从此不再是IMF的债务国。
与前些年金融危机和动荡频繁出现相比，近几年拉美经济风平浪静，鲜为舆论炒作，似乎成了被遗忘的角落。然而，拉美两大国不约而同提前还债的举动让这一地区的受关注度明显升温，人们关心长期深陷债务危机的拉美国家会不会就此走出这一噩梦。
就目前的情况看，提前还债的举动至少显示两国经济已走出困境，稳步增长。虽说巴西实施抑制通胀的货币政策让2005年经济增长有所减速，预计由上年的4.9%降至2.5%，但国际收支状况良好，全年外贸顺差将创440亿美元的历史新高，GDP将达到8000亿美元，跃居拉美之首。2005年初阿根廷走出了倒债危机，持续3年多的外债重组谈判获得成功，76%的债权人接受了债务重组，经济也连续3年快速增长，预计2005年GDP增长8.6%，2006年将增长6.2%。
此次两国都是动用央行外汇储备还债，也表明两国财政金融状况改善，国力增强。2005年巴西初级财政盈余将占GDP的4.25%，央行外汇储备从2003年的150亿美元激增至670亿美元。阿根廷2005年前11个月财政盈余累计达196亿比索，超出IMF规定的全年指标，相当于GDP的3.7%，央行国际储备也增至281亿美元。市场人士称，阿根廷提前还债的举动表明该国已经具备一定的对外偿付能力，对恢复阿在国际金融市场的信用有一定的积极意义。舆论认为，巴西提前还清欠IMF债务对其他拉美国家是一个鼓舞，对促进这一地区的经济发展有着重要的示范作用。据报道，IMF总裁拉托已接受邀请本周访问巴西，庆祝巴西提前还清欠该组织全部债务。
巴西提前两年还清欠IMF债务可节省9亿美元贷款利息支出，阿根廷提前还清应到2008年偿还的外债也可少支付约10亿美元利息。不过，分析人士认为，巴西和阿根廷提前还债，不全是经济因素使然，更多是出于政治考量，意欲摆脱该机构对本国经济政策的干预。尤其是阿根廷，这一动机更为明显，因为此次支付动用的外汇储备，政府将用一种专门发行的10年期美元债券偿付，事实上是用内债还外债，政府债务总额并没有削减。阿经济部长费丽萨·米塞利对此并不掩饰，承认偿债行动可让政府在制定经济政策时有自主权，不再依赖IMF。
拉美国家与IMF的恩恩怨怨应当追溯到20世纪80年代初。当时拉美爆发债务危机，虽说一个由发达国家和国际机构联合进行的救援计划缓解了拉美国家的债务困难，但并没有让这些国家从严重的“债务依赖症”中解脱出来，依然是不断借新债还旧债。在后来拉美国家发生的一次次金融动荡和危机中，IMF总是充当消防员的角色。巴西曾接受过IMF历史上数额最大的一笔300亿美元贷款，用于稳定国内经济。自1998年以来，IMF共向巴西提供了630亿美元贷款。尽管IMF的贷款帮助后者渡过了危难，但巴西国内也抱怨其苛刻的贷款条件限制了本国政府在公共事业和基础设施建设方面的投资，减缓了经济发展速度。阿根廷长期欠IMF债务，2001年底爆发金融经济危机后，更是没少与IMF打交道。然而，每每按照IMF千篇一律的“药方”调整国内财政金融政策，不仅没让阿根廷人感恩，反有国家经济主权受到侵犯的屈辱。阿政府甚至认为，2001年底该国爆发的金融和经济危机就是因为前政府按IMF“药方”进行新自由主义经济改革而导致的。更有人批评说，不少南美国家已经沦为世界金融体系的奴隶。
上述对IMF的指责可能有失公允，因为毕竟这一国际金融机构在稳定国际金融秩序方面发挥了重要的作用：通过向危机国提供短期贷款以保证局势迅速稳定，提供支持结构性改革的中长期贷款以帮助其渡过危机。但近来要求该机构改革的呼声越来越高，尤其希望其在提供贷款的决策过程中应服从履行准中央银行职能的专业准则，力戒政治化，也肯定不是无的放矢。
一些有识之士指出，巴西和阿根廷提前还债，还不足以表明长期困扰拉美的外债问题从根本上得到缓解。拉美仍是全球债务较多的地区，巴西和阿根廷两个最大的债务国外债分别达到1831.51亿美元和1250亿美元，且内债也在不断增加。沉重的债务负担依然是这些国家的潜在威胁，并将制约经济持续增长。有报道说，在阿根廷提前偿还欠IMF债务后，标准普尔、穆迪和惠誉三大国际评级机构依旧认为阿属于金融高风险国家，并没有提高其评级。
不过，从去年初俄罗斯以及现在拉美两个国家提前偿还欠IMF债务又引出人们的另一层担忧。有经济专家预计，如果这一趋势持续，全球最大的债权机构将因此失去借贷人。因此这一国际机构有必要重新审视自己的借贷战略，实施新的经营业务模式。有数据说，2004年IMF发放的贷款总额为25亿美元，巴西、阿根廷、土耳其和印尼是未偿还贷款最多的借贷国，占到贷款总额的70%。在巴西和阿根廷提前还债后，乌拉圭以区区15亿美元的债务跃升为IMF在拉美的最大债务国。虽说IMF提供的贷款利率优惠，但其苛刻的贷款条件使多数发展中经济体望而却步，而那些经历过亚洲金融危机的国家和地区都重建了本国的财政外汇储备，加上发展中经济体目前经济和金融市场总体表现尚好，全球资金环境也较为宽松，这将使得向IMF借贷的国家日渐减少。
但金融业人士称，为IMF贷款放不出去而犯愁实在是杞人忧天。因为这个世界变化快，而发展中经济体的金融市场依然脆弱，经济增长也跌跌撞撞，尤其是拉美地区。国际油价继续在高位徘徊，也是发展中经济体面临的最大风险。有这些不确定因素存在，对IMF的借贷需求就不可能消失。
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