李金华：预算公开度、透明度还不够大

　　他表示，应尽快修改《预算法》

　　张馨月

　　国家审计署审计长李金华昨日在中国政府网接受在线访谈时表示，(中央部门)屡查屡犯有制度上的原因，应该尽快修改《预算法》。

　　“我认为屡查屡犯既有认识上的原因，也有背后利益驱动的原因，还有制度方面的原因。”李金华表示，预算本身目前有的还缺乏科学、合理的定额和标准，有些预算还不够细化。这是制度本身的原因。

　　今年的中央预算执行审计工作报告中，财政部追加部门预算、部分年初预算资金未细化到具体单位和项目的问题，就反映出预算编制不够科学和合理；财政部以前年度安排未用和结余的项目资金长期挂账、应缴未缴预算收入、在部门预算之外安排资金等问题，反映出预算执行不严格。

　　在李金华看来，预算的公开度、透明度还不够大，缺乏广大群众的参与、管理和监督，《预算法》等相关法律法规还有不完善的地方，违反预算制度的处罚性的规定也不是很具体很严格也是制度上的因素，是屡查屡犯一个方面的原因。

　　“明知故犯的，就是为了部门的利益而违法违规，这种情况应该说这些年来是越来越少。大量的还是不规范的问题，不规范的原因最主要的还是现在制度有不完善之处。”李金华认为，要进一步地改革完善预算管理制度，特别是应该尽快修改《预算法》，“只有这个制度完善了，大家都能够严格地按照制度去执行，这些问题就能够得到逐步解决。”

　　李金华表示，有些部门把相当多的精力放在行政审批、行政许可上，往往容易忽视内部的严格管理，忽视对审批项目的资金使用进行跟踪监督和检查，个别人以权谋私，造成寻租，带来的后果更糟糕。

　　他建议深化政府职能改革，减少政府审批项目，使政府部门把更多的精力放在检查、督促资金的分配和使用上。

　　“现在很多违法违规问题，反映出法规本身有不完善的地方，同时有些法规在执行过程当中可能还有一定的难度，所以有的时候执行不能到位。再一个就是有些问题带有共性，这就说明要从制度上找原因。”李金华说。

　　李金华认为，屡查屡犯的问题不要把它看得过重。很多社会现象不是经过一次就可解决的，可能要经过若干年不停地检查它、纠正它，甚至要不停地处理人，才能逐步地使这些问题得到解决。

　　“我每天早上走路就看到很多人在清理城市的‘牛皮癣’小广告，这个东西天天有，你就要不怕疲劳坚持清理到底。我觉得审计就是这样，要坚持到最后。”李金华举了这个例子，称坚持“审计疲劳”是必要的。