李金华细数预算资金三大问题

　　虚报冒领 挤占挪用 随意调整

　　张馨月

　　在国家审计署审计长李金华看来，虚报冒领、挤占挪用、随意调整预算是预算资金中应当引起高度注意的三大问题。

　　在接受中央电视台《经济半小时》专访时，李金华表示，从对中央的各部委和财政部、发改委的审计情况来看，情况比往年有很大的好转。

　　“往年在部门的违法违规，一般所占的比例开始都在30%左右，40%左右，然后逐年下降，去年降到占整个存在问题的4%，5%。”

　　此前的6月27日，李金华向全国人大常委会报告的《2006年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况》显示，56个中央部门，发现部门本级存在的问题348.53亿元，434个二级预算单位，总计查出问题资金468.8亿元。

　　李金华表示，查出问题资金大部分是一些管理不规范的问题。

　　在他看来，预算资金当中有三个问题要引起高度注意。一个是虚报冒领，预算不实，“一些是有意的，有的可能不是故意而为”。今年的审计报告中就指出，环保总局、烟草局、民航总局3个部门多报多领财政资金8489.2万元。

　　第二个是挤占挪用，“用预算的资金搞非预算的事情，拿预算资金搞楼堂馆所，去设立小金库，甚至去干别的事情”。比如审计报告列出的南水北调办、海关总署等33个部门挤占挪用财政资金和其他专项资金等8.59亿元。

　　再一个是随意的调整预算，“预算是一回事，钱到了以后想怎么花就怎么花，失去了预算的严肃性”。

　　“预算经过人大批准以后，它就是法律，它是刚性约束，如果都不去执行预算，自己想怎么办就怎么办，预算就没有约束力了。”李金华说。

　　李金华表示，审计现在还关注重大的损失浪费，“不仅有一个依法、真实的问题，还有一个效率问题，不该花的钱花了，那也是不应该的”。

　　这三大问题经审计揭示之后，正在得到整改。

　　目前，比如烟草局已作出决定，今后一切资金项目的安排都要经过有关职能部门审核把关后，提交局长办公会、预算管理委员会和投资委员会审查；民航总局要求所属单位进一步细化预算编报，确保预算的准确性；南水北调办正在编制《项目支出预算编制工作规程》，以规范项目申报、批复和执行程序；海关总署亦表示今后将严格预算约束，不再发生在基本支出中安排项目支出等问题。