88.7亿元粮补预拨资金提前到位

　　季谭

　　昨天来自农业部的消息显示，财政部与农业部密切配合，88.7亿元粮补预拨资金到位时间已逐步提前，各项补贴政策目前正在落实中。

　　为保证今年粮食增产目标进一步实现，中央日前加大了良种补贴、农机具购置补贴和测土配方施肥补贴等政策扶持力度，并扩大补贴范围，总共安排专项资金88.7亿元。

　　“这88.7亿元属预拨资金，具体下拨由财务司负责，”农业部种植业管理司司长陈萌山昨天对《第一财经日报》解释，“不管怎么说，良种补贴政策早已提前到位了，这对春耕工作将起到促进作用，并调动农民种粮积极性。”

　　陈萌山说，目前中央财政初步安排农作物良种补贴、农机具购置补贴、测土配方施肥补贴等专项资金比去年增加29亿元。具体分配方案是，良种补贴预计比去年增加9.5亿元左右，农机具购置补贴增加6亿元，测土配方施肥补贴增加4亿元。此外，还专门安排5亿元设立棉花良种补贴。

　　此次预拨资金发放渠道为：先由中央到省财政逐级下拨至乡镇财政所在农村信用社或农行分支机构设立的良种补贴资金专户。

　　乡镇财政所再将核定的良种补贴金额以通知书的形式告知每个水稻生产者；同时由农村信用社或农行分支机构，存入农户粮食直补存折上，农户可凭存折随时查询、支取。

　　“这个资金肯定会下去，而且是专款专用，任何地方、单位和个人不得以虚报水稻良种推广面积，套取或挤占、挪用良种补贴资金，”陈萌山说，“财政监督很紧。”

　　据农业部初步意向调查，2007年粮食、棉花播种面积与去年基本持平，这在很大程度上得益于种粮资金的预拨。农业部总经济师薛亮在前不久的农业部新闻发布会上曾表示，尽管自然灾害比较严重，但2006年我国全年粮食总产量在9800亿斤以上，而2007年要保证粮食增长水平不低于去年。

　　“应该说我们有具体方案来保证今年粮食比去年有所增长。因为整个粮食增长的工作机制已经形成，不会有很大压力，”陈萌山强调，“我们希望资金能早点下去，这样可以跟种植季节同步运行，起到促进作用。”

　　他表示补贴资金尽早下拨，还可以使各地农业部门及早部署今年工作，做到早规划、早安排。

　　据本报记者从农业部获悉，今年补贴的范围也在继续扩大。其中，水稻良种补贴范围由去年的7个省扩大到10个省区市，预估今年水稻良种补贴面积将达全国总面积的70%左右。

　　同时，中央财政将继续对以原计税耕地为基础的水稻实际种植面积给予补贴，补贴标准和范围均不变。其中水稻良种补贴早、中、晚稻分别为每亩10元、15元和7元，本次预拨的是早、中稻良种补贴资金。

　　“良种补贴将解决我国农民小规模生产和分散经营与大市场的对接，通过良种补贴，稳定提高我国小麦、水稻等粮食作物的科技含量。”农业部副部长范小建在日前的农业会议上表示，“良种补贴政策实际是良种推广补贴，是对农民选用良种这种先进技术的推广进行补贴，对市场粮食价格没有直接的影响，是一种‘绿箱’性质补贴。”

　　陈萌山表示，尽管我国有了一批优质小麦生产基地，但我国小麦高投入、高成本、低效益、低品质的状况未得到根本改善。

　　“因此，今后农业部门将按照发展现代农业理念，进一步用现代化的科技提升农业，构建粮食安全的长效机制。”他说。