中国钢铁备战美国反倾销 减少价差图谋退税改革

　　索寒雪

　　有些杯弓蛇影的美国对倾销一词已经过于敏感了。

　　“近期中国钢铁产量翻番，若这导致过多价格不公的钢铁涌入美国市场，美国将动用《反倾销法》和其他贸易手段还以颜色。”6月14日，负责中国事务的美国贸易代表助理斯特 拉特福德在国会钢铁事务议员团作证时称。

　　面对美国政府官员的威胁，中国钢铁工业协会并未表现出多少紧张。“没有中国钢铁产品，许多美国企业将被‘饿死’，中国也会适度调整钢铁产品政策，但不会放弃美国市场。”该协会有关负责人接受记者采访时说。

　　钢协回应美国“威胁”

　　斯特拉特福德称，目前美国钢铁工业面临来自中国的严峻挑战，美国希望通过钢铁对话缓解双方歧见，但是当中国未能履行世贸组织承诺时，美国也不会犹豫考虑向世贸组织提出申诉，必要时还将动用《反倾销法》等强硬手段。

　　此前，美国刚刚公布了4月份的钢铁产品进口情况。美方统计显示，美国共进口357.3万吨钢铁产品，其中有36.9万吨来自中国。从这些数字上看，中国对美出口的钢铁数量并不大，但令美国政府十分敏感的是，这些数字实际上比去年同期增长了79.1%，而美国的总进口量只比去年同期增长了18.2%。

　　此后，美国国内对中国出口美国的钢材进行制裁的声音不绝于耳。

　　“我们已经与美国展开了沟通，希望能够解决这一状况。”钢铁工业协会副秘书长戚向东透露，“需要强调的是，没有中国钢铁产品，许多美国企业将被‘饿死’。无论动用什么制裁手段，美国都不可能不进口中国的钢材。中国也不会放弃对美国的出口市场。”

　　“让美国最敏感的并不是进口中国钢材的数量，而是中国钢材超低的价格。”戚向东透露。

　　500美元/吨，450美元/吨，400美元/吨……每当美国钢材采购大单临近中国的时候，中国的钢铁企业便会这样竞相压低价格。

　　以热轧钢板为例，美国的价格是650美元/吨，而中国国内的价格仅为500美元/吨，如果出现竞标压价的情况，价格还会更低。

　　记者了解到，目前国际钢材价格已经攀上了历史高位，但是国内钢材价格的涨幅有限。

　　“这种能源和原材料价格都上涨，而成品钢材价格不高的局面，是由于中国钢铁行业内严重的钢铁产能过剩造成的。”兰格钢铁咨询中心徐向春分析认为，“早前，美国的钢铁工业很薄弱，只是在最近才有些起色。在这种情况下，美国表现出的‘自我保护’也可以理解。”

　　然而，美国方面认为，造成低价的根本原因在于“中国政府严重干预企业的决策过程”，“对钢材出口的企业予以补贴。”对此，国内业界纷纷表示反对。

　　“这是一种误解。”徐向春予以反驳，“现在只有极个别的钢企会受到政府的‘照顾’。”

　　减少价差，中国图谋退税改革

　　戚向东透露：“

出口退税改革将是缩小中美钢铁产品价差的有效手段。政府将借助这一手段改变当前的钢铁产品的出口价格争端。”

　　而出口退税取消或税率减少，将直接导致企业获利减少、出口产品的成本增加。

　　“虽然出口状况很好，但是我们很担心国家对钢铁产品的出口退税进行调整。企业的利润还很低，如果取消退税，企业出口利润将受到严重影响——许多企业就靠出口退税吃饭。”位列中国钢企前十位的建龙集团同样有大批钢铁产品对外出口。其内部人士对目前的出口状况保持了谨慎态度：“其实很多企业都在靠出口退税获利。”

　　据悉，目前国内的出口钢铁产品都享有10%以上的出口退税率，取消出口退税将意味着每吨出口的钢铁产品将增加数十美元的成本，但可以把中美之间的钢铁产品价格缩小。

　　其实有关国家取消钢铁产品的出口退税的消息在业内已经不绝于耳。“早前传言是6月1日取消退税，现在又说是7月1日。”

　　对于钢企人人自危的局面，戚向东安慰说：“国家不会把出口退税全部取消，只是作适度的调整，目前对退税改革方案已经进行了几轮商讨，还没有得出确切的比例。”目前可以做出保证的是：“企业依旧会有钢铁产品出口的价格空间。”

　　据业内人士分析，随着出口退税政策的调整，一些产品低端、竞争能力弱的企业将会被淘汰。